Ukrajinský parlament schválil zákon o výuce v jazycích národnostních menšin, EU má otevřít další dvě clustery
Ukrajinská Nejvyšší rada 12. října přijala zákon č. 16119 o vzdělávání v jazycích národnostních menšin a původních obyvatel, čímž splnila podmínku, kterou si Maďarsko kladlo pro uvolnění bloku dvou přístupových clusterů EU. Pro návrh hlasovalo 273 poslanců v prvním čtení a 266 v konečném hlasování. Výbor stálých zástupců členských států EU (Coreper) byl připraven ještě týž den schválit vyjednávací pozice EU a na 13. října je naplánována mezivládní konference, na které mají být oficiálně otevřeny Cluster 2 „Vnitřní trh" a Cluster 3 „Konkurenceschopnost a inkluzivní růst".
Hlavní body
- Nejvyšší rada 12. října přijala zákon č. 16119 o vzdělávání v jazycích národnostních menšin a původních obyvatel Ukrajiny.
- V prvním čtení hlasovalo pro 273 poslanců, v konečném hlasování 266 poslanců.
- Zákon zaručuje dětem z národnostních menšin a původních obyvatel, jejichž jazyky jsou úředními jazyky EU, právo na vzdělávání v jejich rodném jazyce vedle státního jazyka.
- Ruský jazyk do nových pravidel zahrnut není.
- Maďarsko dříve blokovalo otevření clusterů 2 a 3 v přístupových rozhovorech s EU; jeho podmínkou bylo přijetí tohoto zákona.
- Coreper byl 12. října připraven schválit vyjednávací pozice EU k otevření clusterů 2 a 3.
- Na 13. října je plánována mezivládní konference Ukrajina–EU, kde mají být oba clustery oficiálně otevřeny.
Proč je to důležité
Přijetí zákona uvolnilo maďarské veto, které několik měsíců blokovalo otevření dvou přístupových clusterů v rozhovorech o členství Ukrajiny v EU. Tím se otevírá cesta k oficiálnímu otevření Clusteru 2 „Vnitřní trh" a Clusteru 3 „Konkurenceschopnost a inkluzivní růst" na mezivládní konferenci 13. října. Zároveň jde o konkrétní rozšíření vzdělávacích práv pro děti z národnostních menšin a původních obyvatel, jejichž jazyky jsou úředními jazyky EU – při zachování ukrajinštiny jako jazyka vzdělávacího procesu.
Co se stalo
Nejvyšší rada 12. října přijala v obou čteních i jako celek zákon č. 16119 o vzdělávání v jazycích národnostních menšin a původních obyvatel Ukrajiny. V prvním čtení (jako základ) zákon podpořilo 273 poslanců, v konečném hlasování 266 poslanců. Zákon byl okamžitě předán k podpisu předsedovi parlamentu a poté prezidentovi. Zákon zaručuje dětem z národnostních menšin a původních obyvatel, jejichž jazyky jsou úředními jazyky EU, právo na vzdělávání v jejich rodném jazyce vedle státního jazyka; ruský jazyk zahrnut není. Zároveň zavádí status školy národnostní menšiny pro zařízení, kde více než 50 % žáků studuje v jazyce menšiny, a chrání takové školy před rušením či reorganizací bez souhlasu ministerstva školství. Ministr zahraničí Andrij Sybiha v Lucemburku jednal se svou maďarskou protějškou Anitou Orbán a očekával, že EU 13. října oficiálně rozhodne o otevření clusterů 2 a 3. Výbor stálých zástupců členských států EU (Coreper) byl týž den připraven schválit vyjednávací pozice EU.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média rámovala přijetí zákona jako zásadní milník evropské integrace, s důrazem na diplomatickou koordinaci mezi Sybihou a Orbánovou a vděkem za maďarský „konstruktivní postoj". Zdůrazňovala, že ukrajinština zůstává jazykem vzdělávacího procesu a že se nová pravidla nevztahují na ruský jazyk. Podrobně popisovala proceduru hlasování (273 v prvním čtení, 266 v konečném) i autory zákona v čele s předsedou parlamentu Ruslanem Stefanchukem. Komisařka EU pro rozšíření Marta Kos ocenila „působivé výsledky" Ukrajiny na cestě reforem navzdory válce.
Souvislosti
Přístupové rozhovory mezi Ukrajinou a EU oficiálně začaly v červnu 2024 a zahrnují 35 kapitol sdružených do šesti tematických clusterů. První cluster „Fundamentals" (zahrnující právní stát, demokratické instituce a reformu veřejné správy) byl otevřen 15. června, později byl otevřen i cluster „Vnější vztahy". Maďarsko několik měsíců blokovalo otevření clusterů 2 a 3 a podmínilo uvolnění svého veto posílením záruk vzdělávacích práv maďarské menšiny na Ukrajině. Na jaře 2025 se Ukrajina a Maďarsko dohodly na pravidelných konzultacích k otázkám národnostních menšin; bilaterální dohoda o školském zákoně byla koordinována v květnu–červnu. Maďarsko svůj měsíce trvající blok ukončilo 7. října. Maďarský premiér Péter Magyar dříve uvedl, že ukrajinská strana se zavázala implementovat opatření zajišťující „výrazně širší" vzdělávací, kulturní, jazyková a politická práva Maďarů v Zakarpatské oblasti.