Zveřejněno 7. října, 6:26 UTC · Aktualizováno 23:51

Maďarsko uvolnilo veto: EU pokročila s otevřením clusterů 2 a 3 pro Ukrajinu

Dne 7. října Maďarsko souhlasilo s dalším postupem Ukrajiny v přístupových jednáních s EU a s otevřením clusterů 2 „Vnitřní trh" a 3 „Konkurenceschopnost a inkluzivní růst", které dosud blokovalo. Pracovní skupina Rady EU pro rozšíření COELA schválila výsledky screeningu a velvyslanci členských států v Coreperu odsouhlasili zaslání dopisů vládám Ukrajiny a Moldavska s výzvou k předložení vyjednávacích pozic. Ministr zahraničí Andrij Sybiha potvrdil, že Maďarsko dalo na úrovni COREPER „zelenou". Pokud vše půjde podle plánu, mohla by se 13. října konat mezivládní konference, která by clustery formálně otevřela.

Hlavní body

7. října Maďarsko zrušilo blokaci clusterů 2 ("Vnitřní trh") a 3 ("Konkurenceschopnost a inkluzivní růst") v přístupových jednáních Ukrajiny s EU.
Pracovní skupina COELA schválila výsledky screeningu pro tyto dva clustery; velvyslanci v Coreperu souhlasili se zasláním dopisů vládám Ukrajiny a Moldavska.
Ministr zahraničí Andrij Sybiha oznámil, že Maďarsko dalo na úrovni COREPER "zelenou" k vyjednávacím pozicím, a poděkoval své maďarské kolegyni Anitě Orbánové za společnou práci.
1. října byl v Nejvyšší radě Ukrajiny zaregistrován návrh zákona č. 16119 o vzdělávacích právech národních menšin; 6. října jej doporučil přijmout výbor pro vzdělávání.
Členské státy EU by měly odsouhlasit vyjednávací pozici pro otevření clusterů 12. října po přijetí změn v Nejvyšší radě; 13. října by se mohla konat mezivládní konference, která by clustery formálně otevřela.
Ukrajina již otevřela dva ze šesti clusterů: cluster 1 "Základy" (15. června v Lucembursku) a cluster 6 "Vnější vztahy" (14. července); zbývají clustery 4 a 5.
6. října Evropská komise přijala balíček návrhů na reformu politik před rozšířením EU, které mají umožnit přijetí nových členů včetně Ukrajiny.

Proč je to důležité

Konec maďarského veta po několika měsících posouvá Ukrajinu blíže k otevření všech šesti vyjednávacích clusterů a otevírá cestu k formálnímu otevření clusterů 2 a 3 na možné mezivládní konferenci 13. října. Krok ukazuje uvolnění v ukrajinsko-maďarských vztazích a je vnímán jako výsledek „quid pro quo": Ukrajina připravila návrh zákona o vzdělávání národních menšin, včetně maďarské menšiny v Zakarpatsku. Zároveň zapadá do širšího unijního rámce – den předtím, 6. října, Komise přijala balíček reforem politik před rozšířením EU.

Co se stalo

Dne 7. října se v Kyjevě od 11:00 konalo zasedání pracovní skupiny Rady EU pro rozšíření COELA; otázky pokroku v clusterech 2 a 3 pro Ukrajinu a Moldavsko byly třetím a čtvrtým bodem programu po bodech týkajících se Albánie a Černé Hory. Skupina COELA schválila výsledky screeningu pro clustery 2 „Vnitřní trh" a 3 „Konkurenceschopnost a inkluzivní růst" pro Ukrajinu – čímž Maďarsko, které dosud blokovalo tento postup od 17. července, svůj blok zrušilo. Téhož dne velvyslanci členských států EU v Coreperu (Výboru stálých zástupců) odsouhlasili zaslání dopisů vládám Ukrajiny a Moldavska s výzvou k předložení vyjednávacích pozic k těmto dvěma clusterům. Ministr zahraničí Ukrajiny Andrij Sybiha potvrdil, že Maďarsko dalo na úrovni COREPER "zelenou", a poděkoval své maďarské kolegyni Anitě Orbánové za společnou práci. Podle očekávání by členské státy EU měly odsouhlasit společnou vyjednávací pozici 12. října, tedy poté, co Nejvyšší rada Ukrajiny přijme legislativní změny týkající se vzdělávání v jazycích národních menšin; 13. října by se pak mohla konat mezivládní konference, která by clustery 2 a 3 formálně otevřela.

Jak to popisují ukrajinské zdroje

Ukrajinská vláda i média prezentují posun jako výsledek vlastní práce: registraci návrhu zákona č. 16119 o právech národních menšin (včetně maďarské menšiny) v Nejvyšší radě 1. října, doporučení jeho přijetí výborem 6. října a ujištění ukrajinské strany, že podmínky pro otevření zbývajících clusterů byly splněny. Ministr zahraničí Sybiha hovořil o krocích „směrem k sobě navzájem i k evropské jednotě". Předseda Nejvyšší rady Ruslan Stefanchuk oznámil, že parlament zahájí práci 12. října a posoudí řadu důležitých návrhů zákonů, včetně těch evropské integrace. Prezident Volodymyr Zelenskyj uvedl, že Ukrajina očekává otevření všech vyjednávacích clusterů do konce roku 2026.

V čem se zpravodajství liší

Zdroje se neshodují v plánovaném datu mezivládní konference, na které by měly být clustery 2 a 3 formálně otevřeny. Řada starších zpráv a jeden článek uvádí 13. září, zatímco většina zdrojů udává 13. říjen; datum 13. října je navíc v některých textech popisováno jako dosud nezávazně potvrzené. Drobné rozdíly jsou také v pravopisu křestního jména premiérky / ministryně zahraničí Maďarska (Anita/Anikó Orbánová) a ve variantách příjmení ukrajinského místopředsedy vlády (Čencov/Kozlov/Chenov).

Souvislosti

Přístupová jednání Ukrajiny s EU jsou rozdělena do šesti tematických clusterů pokrývajících více než 30 vyjednávacích kapitol; Ukrajina dosud otevřela dva z nich: cluster 1 „Základy" 15. června v Lucemburku a cluster 6 „Vnější vztahy" 14. července. Maďarsko od 17. července opakovaně blokovalo schválení výsledků screeningu pro clustery 2 a 3 (22. července, 1. září, 8. září), přičemž svůj postoj spojovalo s právy maďarské menšiny na Ukrajině, zejména v Zakarpatsku, a požadovalo „k meritornímu posouzení" – tedy nejprve prokázání splnění požadavků prvního clusteru. Po změně maďarské vlády v červnu 2026 Budapešť zrušila tehdejší 17měsíční veto, ale o několik týdnů později pohrozila zastavením ukrajinské přístupové cesty, pokud Kyjev nesplní dohodu o právech Maďarů v Zakarpatsku. 1. října byl v Nejvyšší radě zaregistrován návrh zákona č. 16119 o vzdělávacích právech původních obyvatel a národních menšin; 6. října jej doporučil přijmout Výbor pro vzdělávání, vědu a inovace. Téhož dne, 6. října, Evropská komise přijala balíček návrhů na reformu politik před rozšířením EU a komisařka pro rozšíření Marta Kosová nastínila pět kroků pro budoucí členy. Postup se vede paralelně i pro Moldavsko, které se stejně jako Ukrajina účastnilo kroků COELA i Coreperu 7. října. Žádost o členství v EU podala Ukrajina 28. února 2022; status kandidátské země jí byl udělen 23. června 2022.