Maďarsko opět blokovalo otevření posledních dvou přístupových kapitol pro Ukrajinu
Maďarsko na 27. října opět odmítlo schválit výsledky screeningu přístupových kapitol 4 a 5 pro Ukrajinu, a zabránilo tak jejich otevření na pracovním zasedání COELA v Bruselu. Jde o poslední dvě dosud neotevřené kapitoly, které pokrývají mimo jiné dopravu, energetiku, životní prostředí, zemědělství a rozpočtové otázky. Maďarská pozice se nezměnila přesto, že irské předsednictví Rady EU očekávalo, že se Budapešť k této otázce vrátí.
Hlavní body
- Maďarsko 27. října v Bruselu odmítlo schválit výsledky screeningu kapitol 4 a 5.
- Kapitoly 4 a 5 jsou posledními dvěma přístupovými kapitolami, které dosud nebyly pro Ukrajinu otevřeny.
- Kapitola 4 zahrnuje dopravu, energetiku, transevropské sítě, životní prostředí a změnu klimatu.
- Kapitola 5 zahrnuje zemědělství, rybolov, regionální politiku a rozpočtová ustanovení.
- Schválení výsledků screeningu je nutným procedurálním krokem k otevření obou kapitol.
- Maďarsko odmítlo výsledky screeningu již 20. října a svou pozici nezměnilo.
- Ukrajinská vláda očekává otevření kapitol 4 a 5 do konce roku 2026.
Proč je to důležité
Blokování kapitol 4 a 5 znamená, že ukrajinský proces přistupování zůstává nedokončený. Tyto kapitoly zahrnují významné oblasti politiky, včetně dopravy, energetiky, evropských sítí, klimatu, zemědělství, regionální politiky a rozpočtových pravidel. Protože rozhodnutí o rozšiřování EU vyžaduje jednomyslnost členských států, může blokáda jediné člena brzdit postup. Maďarský vetmá přitom už dříve oddálil otevření kapitol 2 a 3, pro které Ukrajina přijala změny vzdělávacího zákona.
Co se stalo
Na pracovním zasedání pracovní skupiny Rady EU pro rozšiřování COELA v Bruselu dne 27. října Maďarsko odmítlo schválit výsledky screeningu přístupových kapitol 4 a 5. Odmítnutí znamenalo, že Maďarsko nepřispělo k dalšímu posouvání jejich otevření, a obě kapitoly tak zůstaly zablokované. Irské předsednictví Rady EU podle dostupných informací již před jednáním vědělo, že Maďarsko neplánuje změnit svou pozici. Otázka přesto znovu zařadila do programu jednání, které podle jednoho diplomata EU mělo převážně politický charakter a sloužilo k posílení tlaku na Budapešť, nikoli jako reálný pokus dosáhnout kladného rozhodnutí při tomto setkání.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média zdůrazňují pokračující maďarskou překážku, nedořešený procedurální krok i okruh otázek pokrytých oběma blokovanými kapitolami. Zároveň připomínají, že spor o kapitoly 2 a 3 se podařilo překonat přijetím změn vzdělávacího zákona, což ukazuje na dosud trvající vzorec jednostranného blokování. Součástí ukrajinského vyobrazení je také výrok německého velvyslance Borise Rugého, který odmítl tvrzení, že vstup Ukrajiny do EU během války není možný.
Souvislosti
Ukrajina a Moldova získaly status kandidátek EU v červnu 2022. Kapitola 1 „Základy“, která zahrnuje právní stát, demokratické instituce a reformu veřejné správy, se otevřela 15. června. Kompromisem bylo otevření kapitoly 6 „Vnější vztahy“ dne 14. července, zatímco Maďarsko odmítlo podepsat společný dopis 27 zemí potřebný k otevření dalších kapitol. Maďarsko několik měsíců blokovalo schválení výsledků screeningu kapitol 2 a 3, než je COELA schválila 7. října. Ukrajinský parlament pak přijal změny zákona o vzdělávání národnostních menšin hlasy 266 poslanců a prezident Volodymyr Zelenskyy zákon podepsal, čímž se otevření kapitol 2 a 3 stalo možným 13. října. Evropská komise plánovala na 28. října představit samostatné přístupové plány pro Ukrajinu, Moldovu, Černou Horu a Albánii.