Velvyslanci EU se dohodli na největším balíčku sankcí proti Rusku, formální schválení 12. října

Proč je to důležité

Jedná se o dosud největší balíček osobních sankcí EU proti Rusku, který cílí na manažery a podniky ruského vojensko-průmyslového komplexu v odvětvích od lodního stavitelství přes raketový a vesmírný průmysl, letectví, dělostřeleckou výrobu, automobilový průmysl, elektroniku, navigaci, chemický průmysl až po výrobu munice. Sankcionované společnosti jsou zároveň zapsány v ruském vládním registru podniků vojensko-průmyslového komplexu způsobilých pro státní dotace, takže sankce mohou omezit přístup těchto firem ke státní podpoře. Balíček rovněž sankcionuje 77 osob „zvolených" do Státní dumy z okupovaných ukrajinských území, což potvrzuje, že EU tyto volby neuznává. Po formálním schválení budou mít sankce přímý ekonomický dopad v podobě zmrazení aktiv v EU a zákazu vstupu pro fyzické osoby.

Co se stalo

Velvyslanci členských států EU se 7. října dohodli na rozsáhlém novém sankčním balíčku proti Rusku, který navrhla vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Kaja Kallasová a který byl oznámen koncem srpna. Balíček zahrnuje zařazení 743 osob a 826 společností napojených na ruský vojensko-průmyslový komplex na unijní sankční seznam; oproti původnímu návrhu (744 osob a 827 právnických osob) byla dohodnutá verze zkrácena o jednu osobu a jednu právnickou osobu. Mezi sankcionovanými jsou hlavy klíčových ruských obranných podniků, včetně Michaila Budničenka (Sevmaš), Igora Vilnita (Centrální konstruktovní kancelář námořní techniky Rubin), Vladimira Dorofejeva (Malachit) a hlav Admiraltějských loděnic a opravárenského střediska Zvjozdočka. Sankcionované společnosti působí v sektorech vojenského lodního stavitelství a ponorkového loďstva, raketového a vesmírného průmyslu, letecké přístrojové techniky a výroby motorů, dělostřelecké výroby, vojenského automobilového průmyslu, radioelektroniky, navigačních a polovodičových systémů, chemického průmyslu a struktur souvisejících s municí a jsou zapsány v ruském vládním registru podniků vojensko-průmyslového komplexu způsobilých pro státní dotace.

Samostatně velvyslanci dohodli sankce proti 77 osobám „zvoleným" do Státní dumy z dočasně okupovaných území Ukrajiny a třem členům Ústřední volební komise Ruské federace. Velvyslanci rovněž dohodli prodloužení unijního sankčního režimu za šíření a použití chemických zbraní, který se v současnosti vztahuje na 31 osob a šest organizací. Po dokončení formálního postupu v Radě EU a zveřejnění v Úředním věstníku EU budou nové osobní sankce zahrnovat zmrazení aktiv v EU, zákaz poskytování finančních nebo ekonomických zdrojů sankcionovaným osobám a společnostem a u fyzických osob rovněž zákaz vstupu a tranzitu přes území EU. Formální schválení balíčků ministry zahraničí je naplánováno na zasedání Rady pro zahraniční věci 12. října v Lucemburku.

Jak to popisují ukrajinské zdroje

Všech sedm dodaných zdrojů je ukrajinských a shodně rámcuje dohodu jako dosud největší sankční balíček EU proti Rusku. Zdůrazňují cílení na manažery a podniky ruského vojensko-průmyslového komplexu a sankcionování 77 poslanců Státní dumy „zvolených" z okupovaných ukrajinských území. Vyzdvihují rovněž formální schválení plánované na 12. říjen v Lucemburku a podrobně popisují konkrétní hlavy ruských obranných podniků zařazené na seznam.

Zvláštní pozornost ukrajinská média věnují vynětadují ruských oligarchů Alishera Usmanova a Michaila Fridmana ze seznamu, ke kterému EU přistoupila 22. září při prodloužení režimu sankcí o dalších 36 měsíců (do 22. září 2029). Podle médií iniciativu podpořily Slovensko, Francie a Lucembursko a nebyla koordinována s Ukrajinou; podle Ukrajinské pravdy Lucembursko hájilo Fridmana kvůli dlouholetému soudnímu sporu, ve kterém Fridman požaduje nejméně 16 miliard dolarů jako odškodnění od Lucemburska za zmrazená aktiva. Ukrajinský ministr zahraničí Andrij Sybiha v reakci uvedl, že Ukrajina v odpovědi na rozhodnutí EU zařadí na své vlastní sankční seznamy dvacet dalších ruských oligarchů. Spojené království odmítlo své sankce vůči oběma podnikatelům zrušit navzdory rozhodnutí EU.

V čem se zpravodajství liší

Zdroje se mírně liší v celkovém počtu nových sankčních zápisů: podle jedněch má balíček 1 569 zápisů (pouze vojensko-průmyslový komplex), podle jiných 1 646 zápisů (zahrnující i 77 zápisů souvisejících s volbami do Dumy). Některé zdroje popisují 7. říjen jako dohodu o „největším sankčním balíčku EU vůbec", jiné ji zpřesňují na „největší balíček osobních sankcí proti Rusku". Drobná nejednoznačnost panuje ohledně 21. sankčního balíčku přijatého v červenci 2026 – jeden zdroj ho formuluje tak, že „EU přijala 21. balíček a zároveň prodloužila cenový strop na ruskou ropu o 12 měsíců", což může být čteno jako rozšíření i pouhé prodloužení stávajícího opatření.

Souvislosti

Balíček byl poprvé oznámen koncem srpna hlavní diplomatkou EU Kajou Kallasovou. Přijímá se v rámci unijního sankčního režimu zavedeného v reakci na jednání narušující nebo ohrožující územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny. Dne 22. září Rada EU tento režim prodloužila o dalších 36 měsíců, do 22. září 2029, ale zároveň ze seznamu vyňala ruské podnikatele Alishera Usmanova a Michaila Fridmana; Spojené království odmítlo své sankce vůči oběma oligarchům zrušit. V reakci na toto vyňatí ukrajinský ministr zahraničí Andrij Sybiha uvedl, že Ukrajina zařadí na své vlastní sankční seznamy dvacet dalších ruských oligarchů. Předchozí (21.) sankční balíček EU proti Rusku byl přijat v červenci 2026 a zahrnoval mimo jiné prodloužení stávajícího cenového stropu na ruskou ropu o 12 měsíců.