Nový návrh chce přesunout zmražená ruská aktiva z Euroclear pod zvláštní nástroj EU
V Bruselu byl na analytickém setkání v centru EPC představen návrh, podle nějž by se zmražené účty ruské centrální banky z Euroclearu v Belgii, Clearstreamu v Lucembursku a dalších depozitářů převedly na rozvahu zvláštního nástroje EU, který by je spravoval jako depozitář. Cílem je chránit depozitáře a Belgii před ruskými žalobami a připravit právní základ pro další využití ruských zdrojů ve prospěch Ukrajiny. Autoři návrhu tvrdí, že již má podporu několika členských států EU a části europoslanců; belgická vláda se podle Dixona dosud nevyjádřila.
Hlavní body
- Návrh na využití zmražených ruských aktiv prezentoval v Bruselu politický komentátor Hugo Dixon spolu se spoluautory Lee Buchheitem a Dalipem Singhem.
- Zmražené účty ruské centrální banky by se přesunuly z Euroclearu v Belgii, Clearstreamu v Lucembursku a dalších institucí v EU na rozvahu zvláštního nástroje EU, který by se stal depozitářem.
- Aktiva i s nimi spojené závazky by se převedla formou změny depozitáře; vlastnické právo Ruska by zůstalo prozatím formálně zachováno.
- EU by musela poskytnout plnou právní a finanční ochranu depozitářům i Belgii pro případ ruských protiopatření či konfiskací.
- Návrh vychází z precedentu převodu účtů centrální banky Iráku po pádu režimu Saddáma Husajna a odstraňuje potřebu individuálních záruk členských států EU.
- Pokud by byl schválen na úrovni EU, zůstal by otevřen i dalším zemím držícím významná ruská aktiva, včetně Spojeného království, Kanady a Japonska.
- 15. května moskevský rozhodčí soud vyhověl žalobě ruské centrální banky proti Euroclearu zhruba za 18,17 bilionu rublů (asi 250 miliard dolarů); Euroclear jurisdikci soudu neuznává.
Proč je to důležité
Návrh nabízí novou právní cestu, jak přimět zmražená ruská státní aktiva k práci ve prospěch Ukrajiny, aniž by je EU hned konfiskovala – přístup, který Evropská rada dříve odmítla. Zároveň reaguje na tlak vyvolaný květnovým rozhodnutím moskevského rozhodčího soudu ve prospěch ruské centrální banky proti Euroclearu, které zvýšilo riziko pro belgický depozitář a belgický stát. Ukrajinský ministr financí Serhij Marčenko návrh veřejně podpořil s odkazem na akutní rozpočtový schodek způsobený ruskými útoky na ekonomiku.
Co se stalo
V Bruselu byl na setkání analytického centra EPC představen návrh politického komentátora Huga Dixona a spoluautorů, který počítá s přesunem všech zmražených účtů centrální banky Ruské federace z Euroclearu v Belgii, Clearstreamu v Lucembursku a dalších depozitářů v EU na rozvahu zvláštního nástroje EU, jenž by se stal jejich depozitářem. Aktiva i s nimi spojené závazky by se převedla formou změny depozitáře; formální vlastnické právo Ruska by zůstalo prozatím zachováno. EU by musela poskytnout plnou právní a finanční ochranu depozitářům i Belgii pro případ ruských protiopatření či konfiskací. Autoři tvrdí, že schéma odstraňuje potřebu individuálních záruk členských států, které dříve vyvolávaly rozpory, a že by po schválení na úrovni EU mohlo zahrnout i Spojené království, Kanadu a Japonsko. Podle Dixona jde o první fázi využití ruských zdrojů ve prospěch Ukrajiny, která má vytvořit právní a finanční základ pro další krok, a iniciativa již má podporu několika členských států EU a části europoslanců; belgická vláda se podle něj dosud nevyjádřila.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média, která o návrhu informují – Укрінформ, НВ a ZN.UA – jej prezentují především z hlediska ukrajinského zájmu. Zdůrazňují výzvu ukrajinského ministra financí Serhije Marčenka, aby se kvůli válečnému rozpočtovému schodku znovu otevřela otázka využití zmražených ruských aktiv, a rámují návrh jako způsob, jak obejít Putina a uvolnit finance pro Ukrajinu. Květnový verdikt moskevského soudu proti Euroclearu prezentují jako důkaz, že je nový mechanismus na úrovni EU naléhavě potřeba.
V čem se zpravodajství liší
Dixon zároveň tvrdí, že iniciativa má podporu několika členských států EU a části europoslanců, ale na přímý dotaz Укрінфору připustil, že se k návrhu dosud nevyjádřila belgická vláda. Věrohodnost širší politické podpory tak zatím nebyla potvrzena ani z belgické strany.
Souvislosti
Návrh navazuje na rozhodnutí moskevského rozhodčího soudu z 15. května, který vyhověl žalobě ruské centrální banky proti belgickému depozitáři Euroclear zhruba za 18,17 bilionu rublů (asi 250 miliard dolarů při aktuálním kurzu, asi 230 miliard v době podání žaloby v prosinci 2025), což odpovídá zhruba polovině ruského federálního rozpočtu. Euroclear jurisdikci moskevského soudu odmítl. Autoři návrhu se při jeho formulaci odvolávají na precedens převodu účtů centrální banky Iráku po pádu režimu Saddáma Husajna a tvrdí, že nové schéma odstraňuje potřebu individuálních záruk členských států EU, které dříve komplikovaly dohodu. Ukrajina uvádí, že se v letošním roce potýká s rozpočtovým schodkem kolem 27 miliard dolarů a že příští rok by mohl být ještě vyšší; podle listu The New York Times evropští představitelé takto vysoký schodek neočekávali a nyní zpochybňují efektivitu využití prostředků i oprávněnost ukrajinských potřeb.