Ukrajina čelí 27miliardovému schodku v obranném rozpočtu, vláda hledá způsoby jeho pokrytí

Proč je to důležité

Ukrajinské vedení veřejně varuje před 27miliardovým schodkem v obranném financování, který může ohrozit zásobování drony a raketami i platy vojáků pro konec roku 2026 a začátek roku 2027. Vláda signalizuje, že se spoléhá na kombinaci vnitřní přerozdělení rozpočtu a urychleného externího financování, zejména od EU. Rozpor o samotné číslo 27 miliard – včetně vyjádření bývalého ministra Fedorova, že neví, odkud se vzal – ukazuje vnitřní neshodu o rozsahu mezery. Schopnost Ukrajiny získat další externí prostředky je navíc vázána na legislativní reformy, které požadují partneři z EU, takže parlamentní kroky jsou podmínkou pro obrané financování.

Co se stalo

Prezident Volodymyr Zelenskyj 25. září v audiovazbě s novináři oznámil, že obranný rozpočet Ukrajiny má pro tento rok schodek 27 miliard dolarů. Hlavní složkou schodku je nedostatek peněz na drony a rakety; částka částečně pokrývá i platy vojáků. Zelenskyj uvedl, že o potřebě financování jednal se zástupci EU, MMF, podnikatelských a finančních skupin a od EU a MMF obdržel „pozitivní a konstruktivní reakci". Zároveň konstatoval, že MMF nemůže přímo financovat vojenské zásobování, a požádal Evropskou komisi o urychlení druhé tranše z plánovaného úvěru 90 miliard dolarů, aby bylo možné objednat a předplatit drony a rakety na leden a únor. Celou konstrukci financování předal premiérovi a ministrovi financí.

Premiér Serhij Koryckyj 25. září svolal jednání s ministerstvem obrany o uzavření dodatečného obranného požadavku 27 miliard dolarů. Podle něj musí být část částky pokryta vnitřní přerozdělením prostředků v rámci stávajících programů – úkol přidělil ministerstvu financí. Část prostředků je potřeba okamžitě na zálohy na dodávky očekávané v prvním čtvrtletí roku 2027. Vláda se podle Koryckého spoléhá na podporu EU a zároveň ministerstva obrany vedou přímá jednání se zeměmi NATO a dalšími partnery. Koryckyj rovněž uvedl, že externí financování vázané na dohody s mezinárodními partnery musí být odblokováno, což vyžaduje přijetí příslušných zákonů v Nejvyšší radě.

Jak to popisují ukrajinské zdroje

Všechny dodané zdroje jsou ukrajinské, publikované v ukrajinštině a staví do centra ukrajinské vládní aktéry – prezidenta, premiéra, ministra financí a ministra zahraničí – jako hlavní mluvčí o schodku a diplomatickém oslovování partnerů. Zprávy se soustředí na domácí mechanismy: premiérovo jednání s ministerstvem obrany, potřebu přerozdělení prostředků ministerstvem financí v rámci stávajících programů a požadavek na přijetí konkrétních zákonů Nejvyšší radou. Ukrajinská média zdůrazňují operační naléhavost spojenou s drony a raketami a varování před problémy v lednu a únoru, pokud objednávky a zálohy nebudou uhrazeny v říjnu a listopadu. Když jsou zmíněni mezinárodní partneři, ukrajinské zdroje zahrnují vládní rámcování „pozitivní a konstruktivní reakce" ze strany EU a MMF a vyjádření ministra zahraničí, že rozhovory s von der Leyenovou nebyly napjaté.

V čem se zpravodajství liší

Prvním sporným bodem je původ a přesnost částky 27 miliard dolarů jako schodku obranného rozpočtu. Prezident Zelenskyj ji uvádí jako danou, zatímco bývalý ministr Mychajlo Fedorov, který ministerstvo vedl v první polovině roku, říká, že neví, odkud se číslo vzalo.

Druhým sporem je charakter posledního rozhovoru mezi Zelenským a předsedkyní Evropské komise Ursulou von der Leyenovou. Zdroj agentury Bloomberg jej popsal jako napjatý, zatímco ministr zahraničí Andrij Sybiha tyto zprávy označil za fabrickace a popsal rozhovor jako přátelský a konstruktivní.

Souvislosti

Napjatý rozpočet se v ukrajinské vládě projevuje již delší dobu. 1. září premiér Koryckyj v Nejvyšší radě oznámil režim přísné úspornosti u výdajů nesouvisejících s obranou a informoval o identifikovaných úsporách 70 miliard hřiven. 4. září ministr financí Serhij Marchenko prohlásil, že Ukrajina od začátku plnohodnotné ruské invaze v roce 2022 nečelila tak napjaté rozpočtové situaci. 14. září Koryckyj varoval, že stav státních financí se blíží kritickému bodu a že zpoždění v přijímání potřebných zákonů může ohrozit získání 29,5 miliardy dolarů mezinárodní pomoci. Na začátku roku se ministerstvo obrany rozhodlo použít prostředky plánované na druhou polovinu roku a utratilo je za drony a další potřeby, což přispělo k současnému schodku. Členské státy EU se dohodly na podmínkách přidělení 6,6 miliardy eur z Evropského mírového fondu (EPF) pro Ukrajinu, ale další uvolnění jsou podmíněna ukrajinskou legislativou.