Evropská komise: Ukrajina musí přijmout zákon o DPH na zásilkách, jinak přijde o tranši 3,7 miliardy eur
Evropská komise oznámila, že Ukrajina nedostane tranši makrofinanční pomoci ve výši 3,7 miliardy eur plánovanou na začátek podzimu, pokud nepřijme zákon o zrušení osvobození dovezených zásilek do 150 eur od DPH. Příslušné návrhy zákona Nejvyšší rada 1. září neschválila – pro hlasovalo jen 194 poslanců, chybělo 32 hlasů. Zákon o zásilkách je jednou z 12 podmínek programu makrofinanční pomoci EU a zároveň jedním ze čtyř daňových zákonů požadovaných MMF.
Hlavní body
- Ukrajina riskuje, že nedostane tranši makrofinanční pomoci EU ve výši 3,7 miliardy eur, pokud nepřijme zákon o zrušení osvobození dovezených zásilek nízké hodnoty od DPH.
- Tranše 3,7 miliardy eur je plánována na začátek podzimu 2026.
- Mluvčí Evropské komise Balázs Ujvári uvedl, že přijetí zákona o zásilkách je podmínkou pro pokračování plateb v rámci programu makrofinanční pomoci.
- Zákon o zásilkách je jednou z 12 podmínek programu makrofinanční pomoci EU pro Ukrajinu.
- Dne 1. září Nejvyšší rada neschválila návrh zákona č. 15460 o celních postupech pro zavedení daně na dovezené zásilky nízké hodnoty.
- Dne 1. září Nejvyšší rada rovněž neschválila návrh zákona č. 15112-d a alternativní návrhy na zrušení osvobození mezinárodních poštovních zásilek do 150 eur od DPH.
- Při hlasování o DPH na zásilkách do 150 eur získal návrh pouze 194 hlasů poslanců – chybělo 32 hlasů z požadovaných 226.
Proč je to důležité
Na jednom konkrétním daňovém zákonu, který ukrajinský parlament 1. září odmítl přijmout, je podmíněna tranše makrofinanční pomoci EU ve výši 3,7 miliardy eur plánovaná na začátek podzimu. Tento zákon je přitom jednou z 12 podmínek programu makrofinanční pomoci EU a zároveň jedním ze čtyř daňových zákonů, které pro pokračování svého programu vyžaduje MMF – na jedné domácí legislativě se tak sbíhá financování od EU i MMF. Neúspěšné hlasování Nejvyšší rady ponechává tuto podmínku těsně před podzimním oknem pro vyplacení peněz nesplněnou.
Co se stalo
Evropská komise oznámila, že Ukrajina neobdrží tranši makrofinanční pomoci ve výši 3,7 miliardy eur, plánovanou na začátek podzimu, pokud nepřijme zákon o zrušení osvobození dovezených zásilek do 150 eur od DPH. Mluvčí komise Balázs Ujvári to uvedl na briefingu v Bruselu jako reakci na hlasování ukrajinského parlamentu. Dne 1. září Nejvyšší rada při hlasování o DPH na zásilkách do 150 eur nakupovaných na zahraničních tržištích získala pouze 194 hlasů poslanců – chybělo 32 hlasů z potřebných 226. Parlament rovněž neschválil návrh zákona č. 15460 o celních postupech pro zavedení daně na dovezené zásilky nízké hodnoty ani návrh č. 15112-d a alternativní návrhy na zrušení DPH osvobození u mezinárodních poštovních zásilek do 150 eur. Zákon o zásilkách je jednou z 12 podmínek programu makrofinanční pomoci EU pro Ukrajinu. V rámci programu může Ukrajina v roce 2026 získat celkem 8,35 miliardy eur, z čehož EU již vyplatila 3,2 miliardy eur v červnu. Prezident Volodymyr Zelenskyj kritizoval Nejvyšší radu za neúspěšná hlasování s tím, že tři neschválené zákony mohly Ukrajině přinést přístup k více než 4 miliardám dolarů partnerské pomoci a další dva se týkaly programu MMF. Na příští týden je naplánována videokonference mezi komisařem Dombrovskisem a ukrajinským premiérem Serhijem Koreckým, kde by měla být otázka zákona rovněž probírána.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média – Суспільне Новини, Європейська правда, Бабель a Радіо Свобода – referují o podmínce Evropské komise v kontextu blížícího se podzimního termínu vyplacení tranše a s důrazem na selhání parlamentu 1. září. Zprávy zdůrazňují, že na zákoně o zásilkách se sbíhá podmínka jak EU, tak MMF, a že neschválení zákona ohrožuje přístup k mezinárodnímu financování v řádu miliard. Součástí ukrajinského rámce je i kritika prezidenta Zelenskyho směrem k parlamentu a upozornění, že rozhodnutí Nejvyšší rady vázne i na dalších zákonech souvisejících s pomocí partnerů a programem MMF.
Souvislosti
Program makrofinanční pomoci EU je součástí dohodnuté půjčky Ukrajině ve výši 90 miliard eur pro roky 2026–2027. Cílová částka vyplácená v roce 2026 činí 8,35 miliardy eur, z nichž EU již převedla 3,2 miliardy eur v červnu. Zákon o zásilkách je jednou z 12 podmínek programu. Stejný zákon je zároveň jedním ze čtyř daňových zákonů, které pro pokračování svého úvěrového programu na Ukrajině požaduje MMF. Dne 26. května se Nejvyšší radě nepodařilo zrušení DPH osvobození pro dovezené zásilky do 150 eur rovněž schválit. Od 1. července platí evropské clo ve výši 3 eur na zásilky do 150 eur, které dříve dovoznímu clu nepodléhaly. V dubnu poslanci přijali jeden ze čtyř daňových zákonů požadovaných MMF, který prodlužuje 5% válečnou daň o tři roky po skončení války. Návrh zákona č. 15111-d o zdanění digitálních platforem (takzvaná „daň OLX“) byl schválen v prvním čtení. Od 1. října začne Moldavsko rovněž účtovat 20% DPH u nákupů do 150 eur na mezinárodních online platformách.