Ukrajinský parlament přijal nový zákon o oceňování majetku, otevírá cestu k tranši EU za 4,2 miliardy dolarů
Nejvyšší rada Ukrajiny přijala zákon, který plně nahrazuje zákon o oceňování majetku z roku 2001 a sbližuje ukrajinská pravidla s evropskými (EVS) a mezinárodními (IVS) standardy. Zákon ruší oddělené expertní peněžní oceňování pozemků, zavádí jednotný přístup k oceňování nemovitostí spolu s pozemky a stanovuje pravidla pro oceňování škod způsobených válkou. Přijetí dokumentu je jedním ze čtyř rozhodnutí potřebných k odblokování makrofinanční pomoci EU v rámci Ukraine Support Loan programu a otevírá cestu k druhé tranši ve výši 4,2 miliardy dolarů.
Hlavní body
- Nejvyšší rada přijala zákon, který plně nahrazuje zákon o oceňování majetku z roku 2001.
- Nový zákon sbližuje ukrajinská pravidla oceňování s evropskými (EVS) a mezinárodními (IVS) standardy.
- Ruší se oddělené expertní peněžní oceňování pozemků, zavádí se jednotný přístup k oceňování nemovitostí spolu s pozemky.
- Zákon stanovuje pravidla pro oceňování škod způsobených válkou.
- Má vzniknout Jednotný registr odhadců Ukrajiny a jedna samosprávná organizace odhadců se třístupňovým modelem kontroly.
- Zákon je jedním ze čtyř rozhodnutí nutných k odblokování makrofinanční pomoci EU a otevírá cestu ke druhé tranši ve výši 4,2 miliardy dolarů.
- Dokument souvisí se závazky Ukrajiny v rámci programu IMF Extended Fund Facility (EFF) a je indikátorem programu Ukraine Facility.
Proč je to důležité
Zákon plně nahrazuje rámec pro oceňování majetku z roku 2001 a sbližuje ukrajinská pravidla s evropskými a mezinárodními standardy, čímž posouvá regulační konvergenci s Evropou. Přijetí je jednou ze čtyř podmínek pro odblokování makrofinanční pomoci EU v rámci Ukraine Support Loan programu a uvolňuje cestu ke druhé tranši ve výši 4,2 miliardy dolarů. Zákon je navázán na závazky Ukrajiny vůči IMF v rámci programu Extended Fund Facility a slouží jako indikátor programu Ukraine Facility. Zavádí nové institucionální struktury včetně Jednotného registru odhadců a jediné samosprávné organizace odhadců a poprvé výslovně upravuje oceňování válečných škod, což je klíčové pro budoucí reparace a obnovu. Očekává se snížení počtu případů podhodnoceného i nadhodnoceného majetku, růst daňových příjmů a nižší administrativní náklady státního rozpočtu v této oblasti.
Co se stalo
Nejvyšší rada Ukrajiny přijala zákon, který plně nahrazuje zákon o oceňování majetku z roku 2001. Nová norma sbližuje ukrajinská pravidla s evropskými (EVS) a mezinárodními (IVS) oceňovacími standardy. Ruší se oddělené expertní peněžní oceňování pozemků a místo něj se zavádí jednotný přístup k oceňování nemovitostí společně s pozemky. Zákon rozlišuje mezi nezávislým a standardizovaným oceňováním a definuje pravidla pro oceňování škod způsobených válkou. Má být zřízen Jednotný registr odhadců Ukrajiny, který soustředí informace o oceňovacích odbornících, přičtí kterých budou moci odhadci jednou za tři roky potvrzovat zvýšení kvalifikace podle pružnějšího postupu. Norma dále zřizuje jedinou samosprávnou organizaci odhadců se třístupňovým kontrolním modelem za účasti Fondu státního majetku a Kvalifikační a disciplinární komise. Aktualizuje pravidla pro přezkum znaleckých posudků, zavádí pokuty a mechanismus mimosoudního řešení sporů prostřednictvím odvolacího výboru. Zjednodušený postup je stanoven i pro připuštění zahraničních odborníků k profesi a požadavky metodiky se rozšiřují rovněž na soudní znalce, kterým hrozí disciplinární odpovědnost. Přijetí dokumentu je jedním ze čtyř rozhodnutí nutných k odblokování makrofinanční pomoci EU v rámci programu Ukraine Support Loan a otevírá cestu ke druhé tranši ve výši 4,2 miliardy dolarů. Zákon je rovněž provázán se závazky Ukrajiny v rámci programu IMF Extended Fund Facility (EFF) a slouží jako indikátor programu Ukraine Facility.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média (Forbes Ukrajina, Suspilne Novyny) rámují zákon především jako podmínku pro odblokování makrofinanční pomoci EU a získání druhé tranše ve výši 4,2 miliardy dolarů. Zdůrazňují jeho roli při plnění závazků Ukrajiny vůči Mezinárodnímu měnovému fondu v rámci programu Extended Fund Facility a jako indikátoru programu Ukraine Facility. Pozornost věnují spíše institucionálnímu uspořádání reformy (Jednotný registr, samosprávná organizace, třístupňový kontrolní model, odvolací výbor) než širšímu politickému kontextu. Zároveň popisují meziresortní třenice během přípravy – podmíněnou podporu ministerstev hospodářství a financí a výhrady ministerstva spravedlnosti, dalších státních orgánů a hlavního vědecko-expertního oddělení parlamentu.
Souvislosti
Návrh zákona č. 13435 byl projednáván několik měsíců: v květnu byl vrácen k opakovanému prvnímu čtení a v září 2025 Hospodářský výbor Nejvyšší rady doporučil jeho přijetí jako základu. Ministerstvo hospodářství a ministerstvo financí návrh podpořily pouze pod podmínkou zásadní revize, zatímco ministerstvo spravedlnosti upozornilo na nesoulad některých ustanovení s procesní legislativou. Připomínky k návrhu zaslaly rovněž Fond státního majetku, Národní komise pro cenné papíry a burzu a Hlavní vědecko-expertní oddělení parlamentu.