Ukrajina plánuje fond pojištění podniků proti válečným rizikům za 2–3 miliardy dolarů, financovaný zvýšením DPH
Ukrajinský ministr hospodářství Oleksandr Kravčenko oznámil plán vytvořit zvláštní fond pojištění podniků proti válečným rizikům v objemu 2–3 miliard dolarů. Fond by kompenzoval podnikům až 10 milionů dolarů na skupinu za první ztrátu způsobenou ruským útokem a pojistné by činilo 2 % hodnoty pojištěného aktiva. Jako hlavní zdroj financování vláda navrhuje zvýšení DPH o jeden procentní bod, z 20 % na 21 %. Výplaty by měly začít 1. ledna 2027, pokud se do té doby podaří zajistit financování.
Hlavní body
- Ministrem hospodářství Oleksandrem Kravčenkem oznámený fond by měl kapitál 2–3 miliardy dolarů.
- Kompenzace: až 10 milionů dolarů na skupinu podniků za první ztrátu z ruského útoku.
- Pojistné: 2 % z hodnoty pojištěného aktiva v rámci stanoveného limitu plnění.
- Hlavním navrženým zdrojem financování je zvýšení DPH z 20 % na 21 %; zvažuje se i dočasné dovozní clo.
- Výplaty mají začít 1. ledna 2027, pokud budou do té doby zajištěny zdroje.
- Vláda počítá se zapojením soukromých pojišťoven a se spolufinancováním ze strany mezinárodních dárců (alespoň 50 % programů).
- Program má platit na celém území Ukrajiny a pokrýt široké spektrum kategorií aktiv.
- Kravčenko odhaduje, že ztráty podniků z ruských útoků mohou dosáhnout přibližně 10 miliard dolarů (roky se v jednotlivých zdrojích liší).
Proč je to důležité
Navrhovaný fond by vytvořil nový mechanismus, jak pomoci ukrajinským podnikům, zejména velkým firmám, které stávající programy (kompenzace škod, zvýhodněné úvěry 5–7–9) dostatečně nepokrývají. Financování by si však vyžádalo zvýšení DPH z 20 % na 21 %, což je politicky citlivé opatření s přímým dopadem na spotřebitele i podniky. Část kapitálu má pocházet od mezinárodních dárců, čímž se domácí daňová politika spojuje s podmínkami vnější pomoci. Výplaty mají podle plánu začít až 1. ledna 2027, takže podniky ponesou válečná rizika na vlastní náklady ještě řadu měsíců.
Co se stalo
Ministrem hospodářství a životního prostředí Oleksandrem Kravčenkem byl na setkání s novináři představen plán na vytvoření zvláštního fondu pojištění podniků proti válečným rizikům. Fond s plánovaným kapitálem 2–3 miliardy dolarů by měl kompenzovat podnikům až 10 milionů dolarů na skupinu za první ztrátu způsobenou ruským útokem, přičemž pojistné by činilo 2 % hodnoty pojištěného aktiva v rámci stanoveného limitu. Jako hlavní zdroj financování vláda navrhuje zvýšení DPH o jeden procentní bod, z 20 % na 21 %; zvažuje se rovněž dočasné dovozní clo nebo přibližně zdvojnásobení stávajících dovozních cel. Vláda podle Kravčenka neučinila o daňových změnách konečné rozhodnutí a věc zůstává v diskusi. Program má platit na celém území Ukrajiny, včetně frontových i nefrontových oblastí, a počítá se zapojením soukromých pojišťoven i spolufinancováním ze strany mezinárodních dárců (alespoň 50 % programů). Výplaty mají začít 1. ledna 2027, pokud budou do té doby zajištěny finanční zdroje.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Všechny zdroje jsou ukrajinské a fond prezentují jednotně jako vládní iniciativu vyvolanou rozsahem ztrát podniků z ruských útoků. Ukrajinská média zdůrazňují mechanismus financování – zvýšení DPH z 20 % na 21 % – a jeho politickou citlivost, přičemž titulky často vyzdvihují možné zvýšení daní pro občany. Zároveň upozorňují na mezeru, kterou po stávajících programech (5–7–9, kompenzace škod) zůstává pro velké podniky, a nový fond prezentují jako řešení tohoto nenaplněného deficitu. Do širšího fiskálního kontextu zasazují diskusi i podmíněnost spojenou s tranšemi MMF a EU a neúspěch hlasování Nejvyšší rady 1. září o dvou předlohách týkajících se DPH na mezinárodní zásilky.
V čem se zpravodajství liší
Některé ukrajinské články uvádějí, že odhadovaných 10 miliard dolarů ztrát podniků z ruských útoků se týká roku 2025, jiné roku 2026 a nejméně jeden zdroj nespecifikuje, o který rok jde.
Souvislosti
Stávající státní programy – kompenzace škod a zvýhodněné úvěry 5–7–9 – slouží převážně malým a středním podnikům a nepokrývají dostatečně velké podniky. Ruské útoky a de facto blokáda ukrajinských přístavů stály podle Kravčenka ekonomiku přibližně 1,5 % HDP a ohrožují zhruba 40 miliard dolarů vývozních příjmů. Premiér Serhij Koreckyj uvedl, že vláda zavádí přísný úsporný režim pro nereenční rozpočtové prostředky, a ministr obrany Jevhenij Chmara na setkání v Ramsteinu zmínil schodek obranného rozpočtu 27 miliard dolarů. Dne 1. září Nejvyšší rada neschválila dva zákony potřebné ke zdanění mezinárodních zásilek do 150 eur DPH, což je podmínka pro získání třetí tranše programu MMF (0,7 miliardy dolarů) a druhé tranše makrofinanční pomoci EU (3,7 miliardy eur) v rámci úvěru na podporu Ukrajiny ve výši 90 miliard eur. Od 1. ledna funguje nový mechanismus pojištění majetku proti válečným rizikům (ECA) a program EBRD Enterprise Security Enhancement (ESE) umožňuje částečné odpuštění úvěrů poškozeným podnikům.