Ukrajina předložila návrh státního rozpočtu na rok 2027: 44 % HDP na obranu
Ukrajinský kabinet ministrů schválil a 15. září 2026 večer předložil Nejvyšší radě návrh státního rozpočtu na rok 2027 (sněmovní tisk č. 16000). Návrh počítá s výdaji 7,272 bilionu hřiven a příjmy 5,648 bilionu hřiven, přičemž na obranu a bezpečnost má jít 4,885 bilionu hřiven, tedy asi 43,8–44 % HDP. Ukrajina odhaduje potřebu zahraniční finanční pomoci na 52,6 miliardy USD, z čehož je zatím potvrzeno 20 miliard.
Hlavní body
- Kabinet ministrů schválil a 15. září 2026 předložil Nejvyšší radě návrh rozpočtu na rok 2027 jako sněmovní tisk č. 16000.
- Na obranu a bezpečnost je v návrhu vyčleněno 4 biliony 885 miliard hřiven, tedy přibližně 43,8–44 % HDP.
- Plánované příjmy činí 5 bilionů 648 miliard hřiven (+8,7 % oproti plánu 2026), výdaje 7 bilionů 272 miliard hřiven (+13,5 %).
- Potřeba zahraniční finanční pomoci pro rok 2027 je odhadována na 52,6 miliardy USD; potvrzeno je zatím 20 miliard, tedy schází 32,6 miliardy.
- Minimální mzda by měla od 1. ledna 2027 vzrůst z 8 647 na 9 546 hřiven měsíčně (+10,4 %); životní minimum na 3 559 hřiven.
- Poslanec Jaroslav Železňák upozornil, že návrh popáté za sebou nepočítá se skutečným zvýšením platů vojáků, přestože objem peněz na obranu roste.
- Školství má dostat 328,5 miliardy hřiven, zdravotnictví 292,5 miliardy včetně 225 miliard na Program lékařských záruk; na podporu podnikání je vyčleněno 96 miliard (téměř dvojnásobek roku 2026).
Proč je to důležité
Návrh rozpočtu na rok 2027 ukotvuje válečnou ekonomiku: na obranu a bezpečnost má připadnout zhruba 44 % HDP a 66,8 % všech výdajů. Ukrajina přitom počítá s tím, že asi 52,6 miliardy USD (zhruba čtvrtina rozpočtu) bude muset pokrýt zahraničními partnery, přičemž dosud je potvrzeno jen 20 miliard. Rozpočet zároveň popáté za sebou nepočítá se zvýšením platů vojáků, což zvyšuje politické napětí navzdory růstu nominálních výdajů na obranu. Velká část příjmů (přes 131 miliard hřiven) je navíc podmíněna hlasováním v Radě o změnách daní, včetně zvýšení základní sazby DPH z 20 % na 21 % a růstu spotřební daně na pohonné hmoty.
Co se stalo
Kabinet ministrů schválil návrh státního rozpočtu na rok 2027 a 15. září 2026 večer jej jako sněmovní tisk č. 16000 předložil Nejvyšší radě. Návrh počítá s příjmy 5,648 bilionu hřiven (nárůst o 8,7 % oproti plánu 2026) a výdaji 7,272 bilionu hřiven (nárůst o 13,5 %). Na obranu a bezpečnost je vyčleněno 4,885 bilionu hřiven, tedy přibližně 43,8–44 % HDP. Z položky obrany směřuje 1,8 bilionu hřiven na platy vojáků, 2,3 bilionu na zbraně a vojenské vybavení, 264,9 miliardy do rezervy, 30 miliard na státní záruky a 499,9 miliardy na ostatní výdaje; 1,73 bilionu (35,7 %) představují cílené evropské prostředky na zbraně a vybavení. Vláda očekává od partnerů v roce 2027 dodatečnou materiálně-technickou pomoc v hodnotě nejméně 1 bilionu hřiven. Od 1. ledna 2027 má minimální mzda vzrůst z 8 647 na 9 546 hřiven měsíčně (+10,4 %), životní minimum na 3 559 hřiven. Na školství je v návrhu 328,5 miliardy hřiven, na zdravotnictví 292,5 miliardy (z toho 225 miliard na Program lékařských záruk), na sociální politiku 540,3 miliardy včetně 292,8 miliardy na penzijní doplatky a na podporu podnikání 96 miliard, tedy téměř dvojnásobek roku 2026. Poslanec Jaroslav Železňák upozornil, že návrh popáté za sebou nepočítá se skutečným zvýšením platů vojáků. Premiér Serhij Koreckyj již 14. září varoval, že situace se státními financemi se blíží kritické a že zpoždění v přijetí potřebných zákonů by mohla ohrozit získání 29,5 miliardy USD mezinárodní pomoci.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média návrh prezentují jako „rozpočet země ve válce" a sledují především vnitropolitické souvislosti. Důraz kladou na roli Nejvyšší rady při schvalování (lhůta pro pozměňovací návrhy do 1. října, první čtení na konci října), na konkrétní vládní návrhy včetně zvýšení DPH z 20 % na 21 %, růstu spotřební daně na pohonné hmoty, přesunu zůstatku Fondu nezaměstnanosti do penzí či směřování prostředků z konfiskací a z ARMA na nákup zbraní. Kritický hlas zněl od poslance Železňáka, podle něhož rozpočet navzdory růstu obranných výdajů popáté za sebou nezvyšuje platy vojáků, a zároveň výrazněji zvyšuje mzdové fondy soudnictví (o 44 %), Státního vyšetřovacího úřadu (o 19,9 %) a prokuratury (o 12,2 %). Tematizováno zůstává i financování programu „National Cashback" a telethonu „Jedyni Novyny" (1,6 miliardy hřiven) a asi 1,073 miliardy hřiven na provoz prezidenta a jeho kanceláře.
Jak to popisují zahraniční zdroje
V dostupných zdrojích není zastoupen samostatný mezinárodní rámec. Zahraniční aspekt se omezuje na údaje, které uvádějí ukrajinské zdroje: celkový objem potřebné zahraniční pomoci 52,6 miliardy USD, dosud potvrzených 20 miliard, schodek 32,6 miliardy, očekávaná materiálně-technická pomoc partnerů v hodnotě nejméně 1 bilionu hřiven a podíl evropských prostředků na zbraně a vybavení ve výši 1,73 bilionu hřiven (35,7 % obranné kapitoly).
V čem se zpravodajství liší
Zdroje se liší v datu předložení návrhu: jeden článek (Радіо Свобода, НВ) uvádí, že se karta návrhu na webu parlamentu objevila 15. srpna, zatímco ostatní zdroje shodně uvádějí registraci sněmovního tisku č. 16000 večer 15. září 2026. Různé zdroje také uvádějí různé „hlavní" obranné částky – 4,885 bilionu hřiven za celou obranu a bezpečnost (asi 44 % HDP) oproti 1,02 bilionu hřiven konkrétně na údržbu Ozbrojených sil; tyto údaje se vztahují k různým rozpočtovým řádkům, ale jejich rámcování se mezi médii liší.
Souvislosti
Podle rozpočtového zákoníku musí vláda předložit návrh státního rozpočtu na další rok Nejvyšší radě nejpozději 15. září. Návrh na rok 2027 kabinet schválil a podal na poslední chvíli – po večerním zasedání 15. září 2026, v situaci, kterou premiér Serhij Koreckyj (14. září), ministr financí Serhij Marčenko (4. září) a ministr obrany Jevhenij Chmara (29. srpna) označili za blížící se kritické. Ministr obrany informoval o schodku 27 miliard USD ve financování obrany, premiér varoval, že zpoždění v přijetí souvisejících zákonů by mohla ohrozit 29,5 miliardy USD mezinárodní pomoci. Již v roce 2026 vláda opakovaně upravovala rozpočet kvůli nedostatku prostředků na platy vojáků; poslanec Železňák odhadl schodek na 100–190 miliard hřiven. V červnu 2026 stát zvýšil výdaje na obranu o 1,56 bilionu hřiven (z toho přes 1,45 bilionu na platy vojáků) a v září přesunul dalších 33,6 miliardy.