Ukrajinský parlament zrušil osvobození od DPH pro zahraniční zásilky do 150 eur
Nejvyšší rada 15. října schválila ve druhém čtení návrh zákona č. 16051-1, který zavádí DPH na zboží zakoupené přes zahraniční online tržiště bez ohledu na jeho hodnotu. Pro nákupy do 150 eur bude DPH vypočítávat a odvádět platforma, nikoli kupující. Neziskové zásilky mezi fyzickými osobami do 45 eur zůstanou bez DPH. Nová pravidla mají nabýt účinnosti nejdříve 1. července 2027 a až po příslušném rozhodnutí vlády.
Hlavní body
- 15. října Nejvyšší rada schválila ve druhém čtení návrh zákona č. 16051-1; pro návrh hlasovalo 252 poslanců.
- Zákon ruší osvobození od DPH pro mezinárodní poštovní zásilky v hodnotě do 150 eur.
- Pro online nákupy do 150 eur bude DPH vypočítávat a odvádět elektronická platforma, nikoli kupující.
- Neziskové zásilky v hodnotě do 45 eur zasílané bezplatně mezi fyzickými osobami zůstávají bez DPH.
- Nová pravidla mají nabýt účinnosti nejdříve 1. července 2027 a po rozhodnutí vlády.
- Schválení zákona je součástí závazků Ukrajiny vůči MMF a EU a je podmínkou pro uvolnění třetí tranše MMF asi 700 milionů dolarů a druhé tranše makrofinanční pomoci EU ve výši 3,7 miliardy eur.
- Vláda očekává, že zrušení výjimky přinese do rozpočtu přibližně 10 miliard hřiven ročně.
Proč je to důležité
Zákon ruší dlouholeté osvobození od DPH u zásilek z zahraničních online tržišť jako AliExpress, Temu či Amazon, čímž končí dosavadní role Ukrajiny jako bezdůvodného dovozního kanálu. Je přitom formální podmínkou pro uvolnění tranše MMF kolem 700 milionů dolarů a tranše makrofinanční pomoci EU asi 3,7 miliardy eur, takže propojuje domácí daňovou politiku s externí finanční podporou. Zároveň sbližuje ukrajinské zacházení s nízkohodnotnými dovozy s pravidly EU. Nová pravidla by navíc měla nabýt účinnosti nejdříve 1. července 2027, což dává vládě a platformám čas na vybudování potřebné infrastruktury. Podle Ministerstva financí se na Ukrajině ročně zpracuje přibližně 75 milionů zásilek, přičemž DPH se dnes platí u méně než 1 % z nich.
Co se stalo
Nejvyšší rada 15. října schválila ve druhém čtení a jako celek návrh zákona č. 16051-1, který mění daňový zákon Ukrajiny a zavádí DPH na zboží zakoupené přes zahraniční online tržiště bez ohledu na jeho hodnotu. Pro návrh hlasovalo 252 poslanců, proti byli tři. Zákon ruší dosavadní osvobození od DPH u mezinárodních poštovních zásilek v hodnotě do 150 eur. U online nákupů do 150 eur bude DPH vypočítávat a odvádět elektronická platforma (zahraniční tržiště nebo jeho zprostředkovatel), nikoli kupující. Neziskové zásilky v hodnotě do 45 eur zasílané bezplatně mezi fyzickými osobami mají zůstat bez DPH. Do nabytí účinnosti nových pravidel platí dosavadní režim bezcelního odbavení zboží do 150 eur. Nová pravidla mají nabýt účinnosti nejdříve 1. července 2027 a po příslušném rozhodnutí vlády. Součástí návrhu je také novela rušící dřívější normy, které oslabovaly zesílený finanční monitoring politicky exponovaných osob (PEP), což odblokuje podpis jiného daňového zákona o digitálních platformách (návrh č. 15460).
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média pojímají zákon v kontextu domácí fiskální politiky a jako součást závazků Ukrajiny vůči MMF a EU. Zdůrazňují roli předsedy parlamentního finančního výboru Danyla Hetmantseva jako autora iniciativy a citují jeho slova o cíli získat dodatečné příjmy pro ozbrojené síly. Podrobně popisují legislativní cestu: neúspěch 1. září (194 hlasů), těsné opakované hlasování, nakonec přijetí v prvním čtení 16. září se 273 hlasy a finální schválení ve druhém čtení 15. říjka se 252 hlasy pro a třemi proti. Řada textů upozorňuje na začlenění novely snižující daň z příjmu fyzických osob pro pronajímatele bytů z 18 % na 5 % při zachování 5% válečné daně, připisované Olence Šuljak. Reportáže rovněž přinášejí vyjádření Ministerstva financí, které odmítá kritiku spoluzakladatele Nové pošty Volodymyra Poperešňuka, jenž varoval, že opodstatnění poštovních zásilek poškodí ekonomiku.
V čem se zpravodajství liší
Zdroje se liší v několika detailech: většina uvádí, že pro návrh ve druhém čtení hlasovalo 252 poslanců, ale jeden text (ZN.UA) uvádí 255. Datum úspěšného hlasování v prvním čtení většina zdrojů uvádí jako 16. září (273 hlasů), jeden článek (ZN.UA) píše o 16. říjnu. Datum nabytí účinnosti nových pravidel většina zdrojů uvádí jako nejdříve 1. července 2027 po rozhodnutí vlády, jeden text (ЛІГА.net LB.ua) uvádí 1. ledna 2027 a jiné (Бабель) hovoří jen o „příštím roce" bez konkrétního data. Zda finální text zachovává osvobození od DPH pro nekomerční zásilky do 45 eur zasílané mezi fyzickými osobami zdarma, většina zdrojů potvrzuje, ale jeden (ZN.UA) píše, že to dosud není jasné.
Souvislosti
Dosud byly dovezené zboží v hodnotě do 150 eur zasílané jako mezinárodní poštovní zásilky na Ukrajině osvobozeny od DPH. Návrh zákona je součástí širšího „velkého" daňového balíčku spojeného se závazky vůči MMF a EU, včetně závazků v rámci programu Ukraine Facility. Ukrajina plánuje vyžadovat, aby si zahraniční online tržiště v zemi zřídila registrovaná zastoupení, která budou DPH vypočítávat a odvádět, místo aby ji vybírala od kupujících. V rámci návrhu je rovněž začleněna novela rušící dřívější ustanovení, která oslabovala zesílený finanční monitoring politicky exponovaných osob (PEP) – změnu, kterou prosazovali partneři z Evropské komise a která odblokuje podpis samostatného daňového zákona o digitálních platformách (návrh č. 15460). Návrh rovněž zahrnuje novelu připisovanou Olence Šuljak, která snižuje sazbu daně z příjmu fyzických osob pro pronajímatele bytů z 18 % na 5 % při zachování 5% válečné daně.