Státy EU se dohodly na uvolnění 6,6 miliardy eur z Evropského mírového fondu pro Ukrajinu

Proč je to důležité

Dohoda po více než dvou letech otevírá cestu k uvolnění velkého balíku vojenské a obranné pomoci Ukrajině. Ukončuje zároveň klíčový zdroj rozporů uvnitř EU, který souvisel s maďarskou politickou změnou. Uvolnění peněz je navázáno na aktuální potřeby ukrajinského obranného rozpočtu, včetně avizovaného schodku ministerstva obrany, a zároveň signalizuje ochotu EU vojenskou pomoc Ukrajině dál rozšiřovat navzdory ruskému hybridnímu tlaku.

Co se stalo

Členské státy EU se 25. září dohodly na podmínkách, za nichž má být z Evropského mírového fondu uvolněno 6,6 miliardy eur na podporu Ukrajiny. Dohodu na svém účtu na síti X oznámila vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Kaja Kallasová. Peníze jsou rozděleny do tří hlavních oblastí: 900 milionů eur pro vojenskou asistenční misi EU na podporu Ukrajiny (EUMAM Ukraine), jedna miliarda eur na nové společné zadávání vojenských zakázek a 4,7 miliardy eur na náhradu členským státům za vojenskou pomoc, kterou Ukrajině poskytly ze svých vlastních zásob. Kallasová rozhodnutí popsala jako dobrou zprávu pro Ukrajinu a špatnou zprávu pro Rusko a zdůraznila, že Evropa navzdory ruským hybridním útokům pokračuje v podpoře Kyjeva. Jde o politickou dohodu – konečné rozhodnutí o uvolnění prostředků musí ještě formálně přijmout ministři obrany na zasedání Rady EU, které se podle očekávání uskuteční v pondělí 28. září. Část členských států, mezi nimi Švédsko a Německo, již oznámila, že svůj podíl náhrad přesměruje zpět na další pomoc Ukrajině.

Jak to popisují ukrajinské zdroje

Ukrajinská média dohodu jednotně prezentují jako průlom v unijní vojenské podpoře. V titulcích se opakují slova jako „odblokováno“, „dohodnuto“ či „vyčleněno na obranu“. Ukrajinská redakce přebírají i rétoriku Kaji Kallasové – „špatná zpráva pro Rusko“, „dobrá zpráva pro Ukrajinu“ – a zdůrazňují, že ke zrušení maďarského veta pomohla výměna vlády v Budapešti. Zároveň dávají uvolnění EPF do souvislosti s ukrajinským schodkem rozpočtu ministerstva obrany a s potřebou financovat nákup dronů a dalších zbraňových systémů.

Jak to popisují zahraniční zdroje

Jediný necjazykový zdroj mimo ukrajinské prostředí – hongkongský South China Morning Post – informuje o stejném rozhodnutí, avšak v titulku uvádí částku v amerických dolarech (7,5 miliardy USD) místo 6,6 miliardy eur, s níž pracují všechny ostatní zdroje.

V čem se zpravodajství liší

Jeden článek (South China Morning Post) v titulku uvádí částku 7,5 miliardy amerických dolarů, zatímco všechny ostatní zdroje hovoří o 6,6 miliardy eur z Evropského mírového fondu.

Německo navrhovalo, aby celých 6,6 miliardy eur šlo přímo Ukrajině; ne všechny členské státy to podpořily. V červnu proti tomuto návrhu vystoupilo Polsko, které požadovalo plnou náhradu asi 450 milionů eur, jež na pomoc Ukrajině vynaložilo prostřednictvím fondu.

Souvislosti

Evropský mírový fond je mimo rozpočtový nástroj EU v objemu 17 miliardy eur, založený v březnu 2021 pro financování vojenské a obranné pomoci partnerským zemím. Po ruské invazi na Ukrajinu v únoru 2022 byl poprvé použit k dodávkám smrtících zbraní třetí zemi čelící útoku. Platby z fondu vyžadují jednomyslný souhlas všech členských států. Prostředky pro Ukrajinu byly zablokovány od jara 2023 maďarským vetem premiéra Viktora Orbána; zrušil je jeho nástupce Péter Maďar, který Orbána porazil ve volbách, jako splnění předvolebního slibu. Samostatně Evropská komise 18. září vyčlenila Ukrajině 3,3 miliardy eur na nákup dronů a raket. Ukrajina čelí avizovanému schodku rozpočtu ministerstva obrany ve výši 27 miliard dolarů, který by mohl ohrozit zásobování drony; Evropská komise a MMF o možném řešení s ukrajinskou vládou jednají.