PACE navrhuje využít zmrazená ruská aktiva k plnění rozsudků ESLP
Právní výbor Parlamentního shromáždění Rady Evropy na začátku září schválil zprávu, která vyzývá členské státy, aby zmrazená ruská aktiva používaly k plnění rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva o spravedlivém zadostiučinění, zejména v mezistátních případech mezi Ukrajinou a Ruskem. Zprávu vypracoval britský člen PACE Tony Vaughan. Odborníci citovaní v ukrajinských médiích hodnotí šance na takový postup jako nízké a hlavní překážku vidí v nedostatku politické vůle v hlavních evropských metropolích.
Hlavní body
- Právní výbor PACE schválil na začátku září zprávu o aktivnější úloze Rady Evropy při konfiskaci ruských aktiv.
- Zprávu připravil britský poslanec PACE Tony Vaughan.
- Hlavním návrhem je využít zmrazená ruská aktiva k plnění rozsudků ESLP o spravedlivém zadostiučinění, především v mezistátních sporech Ukrajiny a Ruska.
- Většina zmrazených aktiv centrální banky Ruska se nachází v belgickém depozitáři Euroclear.
- Rada Evropy nemůže vůči ruským státním aktivům vydávat závazná rozhodnutí, pouze doporučení.
- Evropská rada schválila dvouletý balík pomoci Ukrajině za 90 miliard eur, který má být splacen z budoucích ruských reparací.
- Podle expertů citovaných v článku je hlavní překážkou nedostatek politické vůle v klíčových evropských metropolích, nikoli nedostatek právních nástrojů.
Proč je to důležité
Ruská invaze na západní Ukrajinu uzavírá důležitý potenciální zdroj reparací a zvyšuje význam hledání alternativních kanálů odškodnění. Konfiskace zmrazených ruských aktiv by znamenala výrazný posun v mezinárodní právní praxi ohledně reparací pro státního agresora. Několik nástrojů Rady Evropy – registr škod, Komise pro odškodnění i doporučení PACE – se nyní sbíhá u stejného cíle.
Co se stalo
Právní výbor Parlamentního shromáždění Rady Evropy schválil na začátku září zprávu, jejímž hlavním autorem je britský člen PACE Tony Vaughan. Zpráva navrhuje, aby členské státy využívaly ruská aktiva zmrazená na svých jurisdikcích k plnění rozsudků Evropského soudu pro lidská práva o spravedlivém zadostiučinění (just satisfaction). Týkalo by se to především mezistátních případů mezi Ukrajinou a Ruskem a dalších rozhodnutí, kde Rusko dosud nezaplatilo. Návrh mechanismu zahrnuje buď vytvoření zvláštního cíleného fondu Rady Evropy, nebo provádění rozsudků ESLP na vnitrostátní úrovni, což by vyžadovalo změny zákonů členských států či samostatné doporučení Výboru ministrů Rady Evropy. Orgány Rady Evropy mohou vůči ruským státním aktivům vydávat pouze nezávazná doporučení.
Souvislosti
Rada Evropy vyloučila Rusko po zahájení ruské agrese. Většina zmrazených aktiv centrální banky Ruska se nachází v Belgii v depozitáři Euroclear. PACE již v dubnu 2022 vyzvala ke konfiskaci aktiv ruských občanů na sankčních seznamech a k jejich využití pro odškodnění Ukrajiny. Ukrajina pracuje na mezinárodním mechanismu odškodnění od května 2022. Pod hlavičkou Rady Evropy vznikl registr škod způsobených Ukrajině a byla podepsána smlouva o zřízení Mezinárodní komise pro odškodnění. Dřívější právní průzkumy možné konfiskace zahrnovaly takzvaný Akande Memorandum (Dapo Akande a Philippe Sands) a analýzu Philippa Webba pro výzkumnou službu Evropské komise. Evropská rada schválila dvouletý balík pomoci Ukrajině za 90 miliard eur, který má být splacen z budoucích ruských reparací.