Ukrajina schválila základ dvou zákoníků pro vstup do SEPA
Ukrajinská Nejvyšší rada přijala v prvním čtení zákoník č. 14327 o připojení Ukrajiny k jednotné zóny plateb v eurech (SEPA) 249 hlasy a zákoník č. 15503 vztahující se ke změnám občanského zákoníku 258 hlasy. Oba dokumenty byly předány příslušnému výboru k dalšímu zpracování podle článku 116 jednacího řádu Rady. Vývoj je součástí třídílenného balíčku potřebného k přizpůsobení ukrajinského právního rámce evropským požadavkům a kritériím Evropské platební rady.
Hlavní body
- Zákoník č. 14327 o připojení Ukrajiny k SEPA byl přijat v prvním čtení 249 hlasy.
- Zákoník č. 15503 týkající se změn občanského zákoníku byl přijat v prvním čtení 258 hlasy.
- Oba zákoníky čі 14327 a č. 15503 byly předány příslušnému výboru k dopracování podle článku 116 jednacího řádu Nejvyšší rady.
- Třetím dokumentem balíčku je zákoník č. 15501 o změnách kodexu o správních deliktech a trestního zákoníku, který je stále v jednání výboru.
- Zákoník č. 14327 zavádí registr účtů a individuálních bankovních trezorů pod správou ukrajinského ministerstva financí.
- Přístup k registru mají zpočátku dostat útvary BBE, NACP a Agentura pro vyhledávání a správu aktiv.
- Ministerstvo financí odhaduje, že členství v SEPA přinese každoroční úsporu 70 až 100 milionů eur na mezinárodních převodech.
Proč je to důležité
Změny mají sjednotit pravidla finančního monitorování a transparentnosti v Ukrajině s evropskými standardy a kritérii Evropské platební rady pro členství v SEPA. Vývoj je zároveň spojen s přípravou oficiální žádosti Ukrajiny o vstup do SEPA a s podmínkami mezinárodní finanční pomoci. Členství má podle ministerstva financí zrychlit převody v eurech, omezit poplatky a sjednotit pravidla pro všechny participating countries. Významnou součástí návrhu je také zvýšení transparentnosti vlastnictví a zavedení registrů finančních nástrojů.
Co se stalo
Nejvyšší rada 10. listopadu 2026 posunula vpřed dva zásadní návrhy potřebné pro ukrajinskou žádost o členství v SEPA. Návrh č. 14327 týkající se připojení k jednotné zóně plateb v eurech získal 249 hlasů, návrh č. 15503, který upravuje občanský zákoník, 258 hlasů. Oba dokumenty byly následně předány příslušnému výboru k dopracování podle článku 116 jednacího řádu Rady.
Návrh č. 14327 zavádí registr účtů, elektronických peněženek a individuálních bankovních trezorů fyzických osob a registr konečných受益ářů trustových struktur. Správu registru účtů a trezorů má ministerstvo financí. Přímý přístup má v první fázi отримати BBE, NACP a Agentura pro vyhledávání a správu aktiv. Dokument také rozšiřuje okruh subjektů finančního monitorování a posiluje odpovědnost za poskytování nepravdivých údajů o vlastnících podniků.
Návrh č. 15503 má přizpůsobit právní úpravu finančního monitorování standardům EU a kritériím Evropské platební rady. Zároveň zavádí ochranu práv fyzických a právnických osob, na které bylo публично rozšířeno недостовірна інформація про можливі порушення законодавства у сфері фінансового моніторингу. Rada uchovila možnost požadovat odpověď a stanovila výjimku z odpovědnosti za náhradu škody při neúmyslném šíření takových informací.
Oba návrhy jsou součástí tří dokumentů potřebných pro splnění evropských požadavků. Třetím je zákoník č. 15501 o změnách kodexu o správních deliktech a trestního zákoníku, který se stále dohoduje ve výboru. Po přijetí potřebné legislativy se očekává, že připojení ukrajinských bank k eurozóně potrvá asi rok a půl.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinské zpravodajství zdůrazňuje výsledky parlamentních hlasování, ustanovení o finančním monitorování, registrech a transparentnosti vlastnictví i nutnost dalšího výborového zpracování. Zároveň se věnuje souvislosti změn s odblokováním mezinárodní finanční pomoci, úsporám pro podniky a občany i očekávanému termínu připojení bank k eurozóně. Reakce diplomaté a představitelů úřadů mají podle souhrnu podporовувати snahu přijmout opatření kvůli přínosu pro veřejnost a malé podniky, nikoli pouze kvůli získání financování.
V čem se zpravodajství liší
Zprávy se mírně liší v popisu legislativního postupu: většina uvádí, že zákoník č. 14327 byl přijat v prvním čtení a zákoník č. 15503 byl přijat za základ, тодіж uchoval otevřenou možnost jeho dozpracování. Jeden z přehledů však uvádí, že zákoník č. 15503 byl přijat ve druhém čtení a v celku. Materiály se také liší v popisu okamžiku, kdy získají orgány přímý přístup k registru účtů: část zpráv počítá s přístupem vybraných agentur od počátku, zatímco інша formulace передбачає набування спеціальних повноважень шість місяців до вступу України до ЄС.
Souvislosti
SEPA je jednotná zóna plateb v eurech, která zahrnuje 41 zemi, včetně členských států EU, kandidátských zemí a partnerů. Kritéria pro členství stanovuje Evropská platební rada. Komise EU při předběžném posouzení ukrajinského podání upozornila na nesoulad ukrajinské právní úpravy s evropskými požadavky. Balíček tří zákoníků připravil kabinet ministrů již v dubnu 2025.