Sněmovna USA bude příští týden hlasovat o sankčním zákoně Graham–Blumenthal proti Rusku
Sněmovna reprezentantů USA má v týdnu od 14. září 2026 hlasovat o rozsáhlém sankčním zákoně proti Rusku (a Íránu), který spoluautorizovali senátoři Lindsey Graham a Richard Blumenthal. Návrh, který již prošel Senátem, čelí odporu demokratů i části republikánů kvůli rozsáhlým kompetencím udělovaným prezidentovi k uvalování až 500procentních cel a kvůli nedávnému úmrtí hlavního sponzora Lindseyho Grahama.
Hlavní body
- Projednání v Pravidlovém výboru Sněmovny je naplánováno na 14. září odpoledne, hlasování celé Sněmovny má následovat v týdnu po tomto datu.
- Zákon nese označení H.R. 5334 a oficiální název 'Lindsey Graham Sanctions on Russia and Iran Act'.
- Zákon by oprávnil prezidenta Trumpa uvalit clo až 100 % na pětici největších kupců ruské ropy a zemního plynu a na pět největších zemí, které pomáhají Rusku obcházet energetické sankce; na zboží dovážené přímo z Ruska by mohlo clo činit až 500 %.
- Součástí návrhu jsou i povinné sankce vůči ruskému vedení, energetickému sektoru, subjektům spolupracujícím s ruským obranným průmyslem a takzvané stínové flotile.
- Senát návrh schválil 7. srpna 2026 poměrem 86 ku 11 (jiné zdroje uvádějí 86 ku 12 ke 28. červenci).
- Hlavní sponzor návrhu Lindsey Graham, který 10. července 2026 v Kyjevě oznámil dohodu s Bílým domem o nové verzi zákona, náhle zemřel 12. července 2026.
- Proti návrhu vystupují lídr demokratické menšiny Hakeem Jeffries a demokraté Gregory Meeks, Richard Neal, Don Beyer, senátoři Ron Wyden a Elizabeth Warren; argumentují, že zákon dává Trumpovi příliš široké pravomoci k zavádění cel.
- Mezi největší kupce ruských ropných produktů patří Čína, Indie a Turecko – tedy země, jichž by se tarifní ustanovení přímo dotýkala.
- Prezident Volodymyr Zelenskyj na setkání Yalta European Strategy vyzval Kongres, aby zákon okamžitě přijal.
Proč je to důležité
Pokud zákon projde, zavede rozsáhlé sankce proti ruskému vedení, energetickému sektoru, obrannému průmyslu a stínové flotile a zároveň dá prezidentovi pravomoc uvalit vysoká cla na největší kupce ruských energií a na země, které Rusku pomáhají sankce obcházet. Návrh již prošel Senátem a znamenal by zásadní eskalaci amerického ekonomického tlaku na Moskvu i na třetí země, které jí umožňují obcházet restrikce. Hlasování ve Sněmovně je přitom nejisté: proti jsou demokraté i část republikánů, kteří se obávají příliš širokých prezidentských pravomocí i dopadu na ceny energií; podpora navíc po Grahamově úmrtí zeslábla. Výsledek tak přímo ovlivní vyjednávací pozici Ukrajiny a bude signálem ochoty amerického Kongresu tlačit na Moskvu.
Co se stalo
Podle zprávy agentury Bloomberg ze dne 11. září se Sněmovna reprezentantů USA chystá příští týden hlasovat o rozsáhlém sankčním zákoně proti Rusku, který spoluautorizovali senátoři Lindsey Graham (republikán) a Richard Blumenthal (demokrat). Pravidlový výbor Sněmovny zařadil návrh H.R. 5334, oficiálně nazvaný 'Lindsey Graham Sanctions on Russia and Iran Act', na jednání naplánované na odpoledne 14. září; hlasování celé Sněmovny by mělo následovat v týdnu poté. Návrh by prezidentu Donaldu Trumpovi umožnil uvalit clo až 100 % na pět největších kupců ruské ropy a zemního plynu a na pět největších zemí, které Rusku pomáhají obcházet energetické sankce, a na zboží dovážené přímo z Ruska by mohlo clo dosáhnout až 500 %. Zároveň zahrnuje povinné sankce vůči ruskému vedení, energetickému sektoru, subjektům spolupracujícím s ruským obranným průmyslem a takzvané stínové flotile. Senát návrh schválil 7. srpna 2026 (jiné zdroje uvádějí jiný poměr hlasů a dřívější datum). Schválení ve Sněmovně vyžaduje pouze prostou většinu. Hlavní sponzor zákona, Lindsey Graham, náhle zemřel 12. července 2026, pouhé dva dny poté, co v Kyjevě oznámil dohodu s Bílým domem o revidované verzi návrhu.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Všech pět zdrojů, ze kterých syntéza vychází, jsou ukrajinská média (NV, ZN.UA, Радіо Свобода, Бабел, LIGA.net). Přístí týden plánované hlasování Sněmovny prezentují jako klíčový okamžik pro Ukrajinu a zdůrazňují, že návrh by znamenal rozsáhlé sankce vůči ruskému energetickému sektoru, obrannému průmyslu i stínové flotile. Do popředí staví hlasy nakloněné Ukrajině – zejména výzvu prezidenta Volodymyra Zelenského z fóra Yalta European Strategy, aby americký Kongres zákon okamžitě přijal, ale i podporu senátorky Jeanne Shaheenové a ujištění nejmenovaného evropského představitele, který návrh označil za důležitý politický a symbolický signál podpory Ukrajiny. Zároveň ale přiznávají vnitřní americký odpor a nejistotu ohledně výsledku hlasování.
V čem se zpravodajství liší
Zdroje se neshodují v údajích o výsledku hlasování Senátu: zatímco НВ uvádí poměr 86 hlasů pro a 11 proti ke 7. srpnu, Радіо Свобода uvádí 86 pro a 12 proti ke 28. červenci. Rozdíl se týká jak přesného data, tak počtu hlasů proti.
Souvislosti
Zákon byl v Senátu představen na začátku dubna 2025; původní verze navrhovala 500% clo na dovoz ze zemí, které nadále kupují ruské energie. Dne 10. července 2026 Lindsey Graham na tiskové konferenci v Kyjevě oznámil, že se s Bílým domem dohodl na revidované verzi; o dva dny později, 12. července 2026, náhle zemřel. Senát návrh schválil 7. srpna 2026. Mezi největší kupce ruských ropných produktů patří Čína, Indie a Turecko – tedy země, jichž by se tarifní ustanovení přímo týkala. V červnu 2025 list The Wall Street Journal informoval, že Trumpova administrativa tlačila na Grahama, aby návrh zmírnil, a Politico 31. srpna napsal, že návrh by mohl ve Sněmovně kvůli rozporům mezi republikány a demokraty selhat.