Mezinárodní registr škod RD4U otevřel všech 43 kategorií žádostí o odškodnění
Mezinárodní registr škod způsobených agresí Ruské federace proti Ukrajině (RD4U) dokončil 30. září fázované spouštění všech 43 kategorií žádostí. Registry přijal již přibližně 195 000 žádostí, z nichž více než 65 000 bylo uznáno jako přípustné a zapsáno. Samotný registr pouze zaznamenává nároky; o výši a vyplácení odškodnění má v budoucnu rozhodovat mezinárodní Komise pro odškodnění Ukrajiny.
Hlavní body
- RD4U otevřel všech 43 kategorií žádostí 30. září; 21 kategorií je určeno pro jednotlivce, 11 pro právnické osoby a 11 pro stát Ukrajinu.
- Fázované spouštění systému pro podávání žádostí začalo 2. dubna 2024.
- Registr přijal přibližně 195 000 žádostí; více než 65 000 z nich bylo zapsáno, zbytek se zpracovává.
- Poslední tři otevřené kategorie jsou státní: B1.6 „Jiné ztráty majetku“, B3.1 „Poškození životního prostředí“ a B3.2 „Rozkrádání nebo/nebo zneužívání přírodních zdrojů“.
- Žádosti v těchto státních kategoriích mohou podávat stát Ukrajina, jeho ústřední, regionální a místní orgány i státní a komunální instituce a organizace.
- Výkonným ředitelem registru je Markijan Kľučkovskij; registr sám neurčuje výši odškodnění ani nerozhoduje o platbách.
- Úmluva o zřízení Komise pro odškodnění byla přijata 16. prosince 2025 v Haagu; ke vstupu v platnost je třeba 25 ratifikací.
- Žádosti lze podávat online prostřednictvím portálu Dija.
Proč je to důležité
Dokončení otevření všech 43 kategorií žádostí znamená, že každý typ škody pokrytý mandátem registru – od zranění a ztráty bydlení přes poškození infrastruktury až po újmu na životním prostředí a rozkrádání přírodních zdrojů – má nyní jasně definovanou cestu k podání nároku v rámci mezinárodního mechanismu odškodnění. Registr již přijal zhruba 195 000 žádostí a více než 65 000 jich bylo uznáno jako přípustných, což ukazuje značný zájem ještě před vytvořením budoucí Komise a Fondu pro odškodnění. Samotný registr však pouze zaznamenává nároky; o výši a vyplácení odškodnění bude rozhodovat budoucí mezinárodní Komise pro odškodnění Ukrajiny, jejíž zakládající úmluva byla přijata v prosinci 2025 a ke vstupu v platnost potřebuje 25 ratifikací. Dokud nebude vytvořen Fond pro odškodnění a Komise nezačne vydávat rozhodnutí, zaznamenané nároky se dosud nepromítají do skutečných plateb.
Co se stalo
Mezinárodní registr škod způsobených agresí Ruské federace proti Ukrajině (RD4U), zřízený Radou Evropy 12. května 2023 a sídlící v Haagu s kanceláří v Kyjevě, dokončil 30. září 2026 fázované otevírání všech 43 kategorií žádostí. Systém pro podávání žádostí se spouštěl postupně od 2. dubna 2024; na konci srpna byly otevřeny další kategorie pro stát Ukrajinu, právnické osoby a ztrátu zaměstnání jednotlivců. K 30. září jsou k dispozici všech 21 kategorií pro jednotlivce, 11 kategorií pro právnické osoby a 11 kategorií pro stát Ukrajinu, přičemž poslední tři otevřené kategorie jsou státní: B1.6 „Jiné ztráty majetku“, B3.1 „Poškození životního prostředí“ a B3.2 „Rozkrádání nebo/nebo zneužívání přírodních zdrojů“. Žádosti v těchto státních kategoriích mohou podávat stát Ukrajina, jeho ústřední, regionální a místní orgány i státní a komunální instituce a organizace. Žádosti lze podávat online prostřednictvím portálu Dija. Pokryté škody zahrnují smrt a zmizení příbuzných, újmu na zdraví, mučení, sexuální násilí, nucené vysídlení, ztrátu bydlení a zaměstnání, poškození majetku a infrastruktury, ekonomické ztráty podniků, újmu kulturnímu dědictví a životnímu prostředí i humanitární výdaje státu. Do dne oznámení registr přijal přibližně 195 000 žádostí, z nichž více než 65 000 bylo uznáno jako přípustné a zapsáno; zpracování zbývajících žádostí pokračuje. Otevření všech kategorií oznámil ukrajinský premiér Serhij Korěckyj. Výkonný ředitel registru Markijan Kľučkovskij uvedl, že otevření všech kategorií znamená, že každý typ škody má nyní definovanou cestu k mezinárodnímu mechanismu odškodnění, a vyzval mezinárodní společenství k urychlenému dokončení Komise pro odškodnění a Fondu odškodnění. Samotný registr neurčuje výši odškodnění ani nerozhoduje o platbách – přípustné žádosti mají být v budoucnu předány mezinárodní Komisi pro odškodnění Ukrajiny, která je posoudí, stanoví výši odškodnění a vydá rozhodnutí.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média podávají zprávu jednotně a kladou důraz na domácí význam otevření kategorií pro občany, podnikatele včetně fyzických osob podnikatelů (FOP) i pro stát Ukrajinu jako žalobce. Několik redakcí otevírá text prohlášením premiéra Serhije Korěckého, který vykresluje milník jako krok k tomu, aby Rusko neslo odpovědnost za škody na lidech, podnicích i státě, a jako budování důkazní základny pro budoucí mechanismus odškodnění. Zprávy zdůrazňují praktické detaily pro ukrajinské žadatele: rozdělení kategorií pro jednotlivce, právnické osoby a stát, typy pokrytých škod (bydlení, zaměstnání, infrastruktura, kulturní dědictví, životní prostředí) a možnost podání přes portál Dija. Citáty výkonného ředitele Markijana Kľučkovského zdůrazňují, že mezinárodní společenství musí nyní dokončit vytvoření Komise pro odškodnění a Fondu odškodnění, aby se zaznamenaná práva promítla do rozhodnutí a plateb.
V čem se zpravodajství liší
Zdroje se různí v počtu signatářů a ratifikací Úmluvy o zřízení Komise pro odškodnění Ukrajiny: část zpráv uvádí 41 signatářů a 9 států plus EU jako ratifikující subjekty, další skupina uvádí 40 signatářů a 9 států plus EU jako ratifikující subjekty a třetí varianta uvádí 40 států a EU jako signatáře a 10 ratifikujících zemí. Žádný z těchto počtů přitom nedosahuje prahu 25 ratifikací potřebných pro vstup Úmluvy v platnost.
Souvislosti
Registr škod pro Ukrajinu (RD4U) zřídila Rada Evropy 12. května 2023; sídlí v Haagu a má kancelář v Kyjevě. Jeho mandát pokrývá škody, ztráty a újmy způsobené mezinárodně protiprávními akty Ruské federace na Ukrajině nebo proti Ukrajině od 24. února 2022. Fázované spouštění systému pro podávání žádostí začalo 2. dubna 2024; kategorie se otevíraly postupně do konce srpna 2025 a poslední tři státní kategorie byly otevřeny 30. září 2026. Mezinárodní mechanismus odškodnění se skládá ze tří prvků: Registru (tato fáze), budoucí mezinárodní Komise pro odškodnění Ukrajiny a budoucího Fondu odškodnění, z něhož by se platby vyplácely. Úmluva o zřízení Komise pro odškodnění byla přijata 16. prosince 2025 na Diplomatické konferenci v Haagu; ke vstupu v platnost je třeba 25 ratifikací, přičemž počty signatářů a ratifikací byly v době zveřejnění zpráv pod touto hranicí.