Benátská komise podpořila mezinárodní účast při výběru členů VKKS a Nejvyšší rady spravedlnosti Ukrajiny
Benátská komise spolu s Generálním ředitelstvím pro lidská práva a právní stát Rady Evropy zveřejnila závěr k návrhu zákona o postupech výběru členů Nejvyšší kvalifikační komise soudců (VKKS) a Nejvyšší rady spravedlnosti Ukrajiny. Komise uvítala plánovanou obměnu téměř celého složení VKKS v roce 2027 a schválila pokračování mezinárodní účasti v procesu výběru. Zároveň formulovala konkrétní doporučení, včetně nesouhlasu s požadavkem ukrajinského občanství pro jednoho z mezinárodních kandidátů.
Hlavní body
- Benátská komise a Generální ředitelství Rady Evropy pro lidská práva a právní stát vydaly závěr k návrhu zákona o výběru členů VKKS a Nejvyšší rady spravedlnosti.
- O naléhavý závěr požádal 10. července 2026 tehdejší vicepremiér pro evropskou a euroatlantickou integraci Taras Kačka.
- Komise uvítala plánovanou obměnu téměř celého složení VKKS v roce 2027 a zdůraznila, že mezinárodní účast v procesu výběru neporušuje svrchovanost Ukrajiny.
- Komise nesouhlasí s požadavkem ukrajinského občanství pro jednoho z mezinárodních kandidátů a doporučuje ponechat rozhodnutí na nominujících organizacích.
- Komise kritizuje převod mezinárodní kvóty na ukrajinské orgány v případě, že mezinárodní organizace včas nepředloží kandidáty, a navrhuje prodloužení lhůty nebo zapojení neutrálního subjektu.
- Rozšíření zapojení mezinárodních expertů do výběrové komise VKKS bylo součástí takzvaného „plánu Kačka-Kos" s 10 prioritními reformami v oblasti protikorupční politiky a právního státu pro vstup do EU.
Proč je to důležité
Závěr se týká reforem justičních výběrových orgánů, které jsou na seznamu priorit Ukrajiny pro vstup do EU. Zachování mezinárodních expertů ve výběrové komisi je spojeno s reformními závazky vůči EU a s podmínkami financování. Téměř úplná obměna VKKS je naplánována na rok 2027, takže legislativní rámec je časově naléhavý.
Co se stalo
Benátská komise spolu s Generálním ředitelstvím pro lidská práva a právní stát Rady Evropy prezentovala závěr k návrhu zákona o postupech výběru členů Nejvyšší kvalifikační komise soudců (VKKS) a Nejvyšší rady spravedlnosti. Návrh zákona se zabývá pravidly pro hlasování o bezúhonnosti, automatickým jmenováním členů výběrové komise, šestiměsíční lhůtou pro vyhlášení výsledků výběru členů Nejvyšší rady spravedlnosti, lhůtami pro svolání sjezdů a konferencí a rozšířením kanálů pro podávání dokumentů. Komise schválila tato ustanovení a zároveň přivítala plánovanou obměnu téměř celého složení VKKS v roce 2027 pod vedením druhého složení výběrové komise, do kterého vstupují členové nominovaní na mezinárodní úrovni. Komise výslovně uvedla, že mezynárodní účast v procesu výběru neporušuje svrchovanost Ukrajiny. Zároveň však vznesla několik doporučení: nesouhlasila s požadavkem ukrajinského občanství pro jednoho z mezinárodních kandidátů a doporučila ponechat toto rozhodnutí na nominujících organizacích; kritizovala převod mezinárodní kvóty na ukrajinské orgány v případě, že mezinárodní organizace včas nepředloží kandidáty, a navrhla prodloužení lhůty nebo účast neutrálního a etického subjektu, který by zachoval mezinárodní charakter kvóty. Komise také doporučila, aby zákon stanovil požadavky na kandidáty a neslučitelnost funkcí členů Výběrové komise, pravidla pro střet zájmů, vyloučení a náhradu, jakož i vyčerpávající důvody a postup pro předčasné ukončení jejich mandátu. V závěru komise vyzvala k transparentnímu a inkluzivnímu dialogu o dalších úpravách návrhu zákona za účasti soudní moci, zástupců právnických profesí, akademické obce a občanské společnosti.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Oba ukrajinské zdroje prezentují závěr Benátské komise v pozitivním světle a zdůrazňují jeho schválení a podporu cílů návrhu zákona. Vyzdvihují doporučení jako potvrzení pokračující role mezinárodních expertů v procesu výběru VKKS a zasazují ho do kontextu agendy vstupu Ukrajiny do EU. Připomínají, že rozšíření zapojení mezinárodních expertů do výběrové komise VKKS bylo součástí takzvaného „plánu Kačka-Kos" s deseti prioritními reformami v oblasti protikorupční politiky a právního státu.
Souvislosti
O naléhavý závěr požádal 10. července 2026 tehdejší vicepremiér pro evropskou a euroatlantickou integraci Taras Kačka. Rozšíření zapojení mezinárodních expertů do výběrové komise VKKS bylo součástí takzvaného „plánu Kačka-Kos" s 10 prioritními reformami v oblasti protikorupční politiky a právního státu pro vstup do EU. Na konci srpna prezident jmenoval 11 soudců Nejvyššího protikorupčního soudu a 5 soudců jeho odvolacího senátu, což je krok spojený s odblokováním odhadovaných 250–300 milionů eur z programu EU Ukraine Facility.