Rada Evropy zveřejnila zprávu o Ukrajině: pokrok v boji proti diskriminaci, ale přetrvávající nedostatky
Evropská komise proti rasismu a nesnášenlivosti (ECRI) při Radě Evropy zveřejnila novou zprávu o Ukrajině, která pokrývá období od června 2017 do března 2026. Komise ocenila pokrok v legislativě a politikách proti diskriminaci Romů a LGBTI osob i přes podmínky rozsáhlé války, zároveň však upozornila na přetrvávající problémy a formulovala 15 doporučení včetně dvou prioritních.
Hlavní body
- Rada Evropy / ECRI zveřejnila zprávu o Ukrajině za období červen 2017 – březen 2026.
- Zpráva obsahuje 15 doporučení, z nichž dvě vyžaduje ECRI jako prioritní.
- První prioritní doporučení: informační kampaně proti nenávistným projevům vůči Romům a LGBTI osobám ve spolupráci s občanskou společností.
- Druhé prioritní doporučení: inkluzivní pracovní skupina pro identifikaci Romů potřebujících doklady a zjednodušení administrativních postupů.
- ECRI provede do dvou let po zveřejnění zprávy průběžné sledování plnění těchto dvou prioritních doporučení.
- Mezi problémy ECRI identifikovala bariéry v přístupu transgender osob ke zdravotní péči, mezery ve školních osnovách a pokračující chybnou klasifikaci incidentů z nenávisti policií a prokuraturou.
Proč je to důležité
Zpráva představuje vnější hodnocení protidiskriminačního úsilí Ukrajiny v podmínkách plnohodnotné války. Vedle uznání pokroku pojmenovává přetrvávající slabiny v oblasti nenávistných projevů, vyšetřování trestných činů z nenávisti, přístupu transgender osob ke zdravotní péči, vzdělávání a právní ochrany rovnosti. Patnáct doporučení a průběžný monitoring vytvářejí konkrétní očekávání dalšího postupu ukrajinské vlády.
Co se stalo
Evropská komise proti rasismu a nesnášenlivosti (ECRI) při Radě Evropy zveřejnila novou zprávu o Ukrajině, která shrnuje období od června 2017 do března 2026. Komise ocenila pokrok v legislativě a politikách proti diskriminaci Romů a LGBTI osob navzdory podmínkám rozsáhlé války. Kladně hodnotila rozšíření školicích programů pro příslušníky donucovacích orgánů v oblasti vyšetřování trestných činů z nenávisti, přijetí nových strategií a politik pro začleňování Romů a politické závazky vůči rovnosti LGBTI osob. Zároveň vyjádřila znepokojení nad přetrvávajícími incidenty nenávistných projevů vůči Romům a LGBTI osobám – byť celkově jejich počet klesá – i nad tím, že značná část incidentů z nenávisti je policií a prokuraturou chybně klasifikována. ECRI rovněž identifikovala jako problematické oblasti bariéry v přístupu transgender osob ke zdravotním službám a nedostatky ve školních osnovách, pokud jde o citlivé zpracování romské historie a kultury a LGBTI témat. Zpráva obsahuje 15 doporučení, z nichž dvě jsou prioritní: pořádat ve spolupráci s občanskou společností osvětové kampaně proti nenávistným projevům vůči LGBTI osobám a Romům a vytvořit inkluzivní pracovní skupinu, která bude aktivně identifikovat a podporovat Romy potřebující doklady totožnosti a zjednodušovat administrativní postupy. ECRI rovněž doporučila opatření k zajištění přístupu romských dětí ke kvalitnímu vzdělání, opatření proti šikaně LGBTI osob ve školách a přijetí zákonů o rovnosti a trestných činech z nenávisti, které mezi chráněné důvody zahrnou sexuální orientaci, genderovou identitu, pohlavní znaky, etnický původ a barvu pleti. Do dvou let od zveřejnění zprávy provede ECRI průběžný monitoring plnění dvou prioritních doporučení.
Jak to popisují zahraniční zdroje
Dodané zdroje prezentují zprávu jako vnější hodnocení orgánu Rady Evropy, nikoli jako pozici ukrajinské vlády. Důraz je kladen na vyváženost: uznání zdokumentovaného pokroku je postaveno proti přetrvávajícím porušováním, právním a institucionálním mezerám a potřebě plnit doporučení pod dohledem.
Souvislosti
Zpráva pokrývá období od června 2017 do března 2026. ECRI zaznamenala pokrok v legislativě, politikách, institucionální spolupráci, vzdělávání donucovacích orgánů, začleňování Romů a v politických závazcích k rovnosti LGBTI osob. Zároveň konstatovala celkový pokles počtu incidentů nenávistných projevů, ale vyjádřila znepokojení nad pokračující chybnou klasifikací incidentů z nenávisti.