Ukrajinský parlament přijal zákon o základní sociální pomoci
Nejvyšší rada Ukrajiny přijala zákon č. 15094, který zavádí jednotnou základní sociální pomoc pro nízkopříjmové rodiny a nahrazuje několik dosavadních forem státní podpory. Pro návrh hlasovalo 247 poslanců. Zákon vstoupí v účinnost 1. ledna 2028, přičemž přechod na nový systém je pro stávající příjemce dobrovolný.
Hlavní body
- Nejvyšší rada přijala zákon č. 15094 o základní sociální pomoci; pro návrh hlasovalo 247 poslanců.
- Zákon sjednocuje několik dosavadních forem podpory – pomoc nízkopříjmovým rodinám, matkám samoživitelkám, dětem z početných rodin, dětem rodičů neplatících výživné, osobám bez nároku na důchod a osobám se zdravotním postižením – do jedné měsíční platby.
- Výše platby se odvíjí od složení rodiny, průměrného měsíčního příjmu a majetkových poměrů a nesmí být nižší než součet dosavadní podpory vyplácené v době podání žádosti.
- Součástí je individuální posouzení potřeb rodiny sociálním pracovníkem a kombinace finanční pomoci se sociálními službami a podporou návratu na trh práce.
- Zákon vstoupí v účinnost 1. ledna 2028 a přechodné období pro dobrovolný přestup stávajících příjemců potrvá do 31. prosince 2028.
- Ministrem sociální politiky Denys Uliutin uvedl, že přijetí zákona je podmínkou pro uvolnění 200 milionů USD z rozpočtu Světové banky na sociální platby v rámci projektu SPIRIT a že je součástí závazků Ukrajiny vůči EU a spolupráci s MMF.
Proč je to důležité
Zákon spojuje dosavadní roztříštěnou sociální podporu do jednoho nástroje a doplňuje ji o individuální posouzení potřeb rodiny a o sociální služby včetně pomoci s návratem na trh práce. Jeho přijetí je podle ministra sociální politiky spojeno s plněním závazků Ukrajiny vůči EU a spolupráci s MMF a otevírá cestu k 200milionové dolarové alokaci Světové banky v rámci projektu SPIRIT. Přechod je dobrovolný a účinnosti nabude až v roce 2028, což dává stávajícím příjemcům čas rozhodnout se.
Co se stalo
Nejvyšší rada Ukrajiny přijala 13. října zákon č. 15094 o základní sociální pomoci, pro který hlasovalo 247 poslanců. Zákon zavádí jednotnou měsíční platbu pro nízkopříjmové rodiny, jejíž výše se odvíjí od složení rodiny, průměrného měsíčního příjmu a majetkových poměrů. Platba nesmí být nižší než součet státní podpory, kterou rodina nebo osoba pobírala v době podání žádosti. Zákon současně zahrnuje individuální posouzení potřeb rodiny prováděné sociálním pracovníkem a propojení finanční pomoci se sociálními službami a podporou zaměstnanosti. Slučuje dosavadní pomoc nízkopříjmovým rodinám, matkám samoživitelkám, dětem z početných rodin, dětem rodičů neplatících výživné, osobám bez nároku na důchod a osobám se zdravotním postižením do jednoho instrumentu. Zákon vstoupí v účinnost 1. ledna 2028; přechodné období pro dobrovolný přestup stávajících příjemců potrvá do 31. prosince 2028. Financování půjde ze státního rozpočtu, přičemž mohou být zapojeny i prostředky mezinárodních donorů, technické pomoci, charity a dalších zákonem povolených zdrojů. Ministr sociální politiky Denys Uliutin spojil přijetí zákona s unijní integrací Ukrajiny, spoluprací s MMF a s podmínkou pro uvolnění 200 milionů USD Světové banky v projektu SPIRIT.
Jak to popisují ukrajinské zdroje
Ukrajinská média jednotně vykreslují zákon jako dlouho očekávanou eurointegrační reformu, která sjednocuje roztříštěnou sociální podporu do jednoho nástroje. Zdůrazňují rozměr sociálních služeb, úlohu sociálního pracovníka posuzujícího potřeby rodiny a dobrovolnost přechodu pro stávající příjemce. Několik zdrojů vyzdvihuje vyjádření ministra Uliutina o propojení zákona s cestou Ukrajiny do EU, spoluprací s MMF a s 200milionovou alokací Světové banky v rámci projektu SPIRIT.
Souvislosti
Nejvyšší rada podpořila stejný návrh zákona v prvním čtení již v květnu. V červenci 2025 byl na Ukrajině zahájen experimentální projekt poskytování základní sociální pomoci. Ministerstvo sociální politiky, v jehož čele stojí Denys Uliutin, prezentovalo reformu jako zásadní změnu přístupu státu k podpoře nízkopříjmových rodin.